舊城改造行業報告 舊城改造行業政策環境及未來投資戰略

舊城改造是指對城市中比較陳舊、落后、存在安全隱患或不符合城市規劃發展要求的區域進行有計劃、有步驟的改造和更新。其主要目的是改善居民的生活條件，提升城市的環境質量，增強城市的競爭力和吸引力。

2019—2023年，全國新開工改造城鎮老舊小區已達22萬個，惠及居民3800多萬戶、約1億人。更新改造老化和有隱患的燃氣、供排水、供熱、供電等管線管道近30萬公里。

舊城改造行業發展歷程

初始階段(20世紀80年代-90年代)：在中國改革開放初期，城市化進程加速，老舊城區的問題日益凸顯。政府開始意識到舊城改造的重要性，但由于經濟條件有限，改造進展較為緩慢。

探索階段(20世紀90年代-2000年代初)：隨著經濟的發展和城市化進程的加快，舊城改造得到了更多的關注和支持。各地開始探索不同的改造模式和政策，如政府主導、企業參與、居民自籌等，同時注重保護歷史文化遺產和特色建筑。

快速發展階段(21世紀初至今)：近年來，隨著城市化的進一步加速和房地產市場的發展，舊城改造行業進入了一個快速發展的階段。政府出臺了一系列政策文件，加大了對舊城改造的支持力度，同時鼓勵社會資本參與舊城改造項目。

舊城改造行業政策環境

根據《2024年政府工作報告》指出，2024年，要“穩步實施城市更新行動”、“深入實施新型城鎮化戰略”、“扎實推進鄉村全面振興”。在《關于全面推進城鎮老舊小區改造工作的指導意見》、《全國安全生產專項整治三年行動計劃》、2024年中央一號文件《中共中央 國務院關于學習運用“千村示范、萬村整治”工程經驗有力有效推進鄉村全面振興的意見》等諸多利好政策的支持下，既有建筑改造，已經逐步成為一個規模巨大的經濟市場。

根據中研普華產業研究院發布的《2023-2028年中國舊城改造行業發展分析與投資前景預測報告》顯示：

在城市發展主導范式由大規模增量建設加速轉向“存量提質改造和增量結構調整并重”的大趨勢下，有必要積極開展內容更精細、目標更聚焦的城市微更新。積極的財政政策發揮了政府投資帶動引導作用。2023年新增地方政府專項債券額度3.8萬億元，優先支持成熟度較高的項目和在建項目，適當擴大專項債券投向領域范圍，納入城中村改造、5G融合設施等，推動一批交通、水利、能源等利當前惠長遠的重大項目建設。

舊城改造行業未來投資戰略

老舊小區改造是重大民生工程、發展工程。老舊小區改造內容可分為三類：基礎類(市政配套設施)，完善類(環境配套設施)，提升類(公共服務設施)。

2023年，全國共開工改造城鎮老舊小區5.37萬個，共完成投資近2,400億元。目前，多數老舊小區改造已完成基礎類、完善類改造，正全面轉向提升類。提升類工作重點針對社群服務、公共衛生、養老托幼、生活末端等，同時也需要在政策、行動等方面進行賦能，以提升社區治理水平。

在舊城改造行業的發展過程中，投資主體已經逐漸多元化。除了政府投資外，越來越多的社會資本進入該領域，帶來了更多的資金和技術支持，推動了舊城改造行業的快速發展。這些社會資本包括房地產開發商、建筑企業、金融機構等，他們通過不同的方式參與舊城改造項目，共同推動城市的更新和發展。

無論哪種城市改造類型，都需要大量的投資。以“城中村”改造為例，據測算，從去年開始的新一輪超大特大城市“城中村”待改造面積或超13億平方米，每年可拉動近萬億級投資，預計改造的全周期投資額在10萬億元以上。

在激烈的市場競爭中，企業及投資者能否做出適時有效的市場決策是制勝的關鍵。報告準確把握行業未被滿足的市場需求和趨勢，有效規避行業投資風險，更有效率地鞏固或者拓展相應的戰略性目標市場，牢牢把握行業競爭的主動權。

更多行業詳情請點擊中研普華產業研究院發布的《2023-2028年中國舊城改造行業發展分析與投資前景預測報告》。