黃文玉
隨著循環經濟發展理念的不斷深化，各國政府紛紛出臺相關政策法規，以推動循環經濟的發展。這些政策涵蓋了經濟刺激、法律保障等多個方面，旨在改變環境的“公共物品”性質，使循環經濟逐步由強制推行轉變為市場主體的自覺選擇。然而，目前我國在循環經濟方面的政策法規還相對滯后，需要進一步完善。
循環經濟本質上是一種生態經濟，它要求運用生態學規律而不是機械論規律來指導人類社會的經濟活動。與傳統經濟相比，循環經濟的不同之處在于：傳統經濟是一種由“資源-產品-污染排放”單向流動的線性經濟，其特征是高開采、低利用、高排放。與此不同，循環經濟倡導的是一種與環境和諧的經濟發展模式。
它要求把經濟活動組織成一個“資源-產品-再生資源”的反饋式流程，其特征是低開采、高利用、低排放。循環經濟為工業化以來的傳統經濟轉向可持續發展的經濟提供了戰略性的理論范式，從而從根本上消解長期以來環境與發展之間的尖銳沖突。“減量化、再利用、再循環”是循環經濟最重要的實際操作原則。
目前，我國大宗固廢累計堆存量約600億噸，年新增堆存量近30億噸，占用了大量土地資源，且存在較大的生態環境安全隱患。為此，必須加快圍繞煤炭、電力、建筑、冶金等行業構建循環經濟產業鏈條，持續推進大摻量、規模化、高值化的大宗固廢綜合利用，實現大宗固廢的存量消納與增量控制。
目前，許多企業內在動力缺失，對循環經濟的認同感和責任感不足。同時，由于缺乏強有力的技術支撐和資金投入，企業在發展循環經濟方面面臨技術力量和經濟實力的雙重挑戰。我國當前的產業結構是在傳統線性經濟發展模式下構建起來的，沒有充分考慮資源和環境的可持續性和生態安全。這種產業結構使得經濟發展始終處在自然資源的巨量消耗之中，與循環經濟的發展理念存在沖突。
循環經濟產業園區是依據循環經濟理論和工業生態學原理建立的一種新興工業組織形態，通過模擬自然生態系統生產者-消費者-分解者的循環途徑改造產業系統，以實現物質閉路循環和梯級利用;通過建立產業系統的“產業鏈”形成工業共生網絡，以實現對物質和能量等資源的最優利用，最終建立可持續的經濟系統。它是繼經濟技術開發區、高新技術園區之后的第三代工業園區形態。
根據中研普華產業研究院發布的《2024-2029年循環經濟產業市場深度調研及未來發展趨勢預測研究報告》顯示：
從組織形式上來看，循環經濟產業園區是由若干企業組成的生產群落，企業之間通過對能源、水、材料等環境資源的綜合管理與合作，促進環境和經濟效益及社會效益的多贏。循環經濟產業園區的目標是在最小化參與企業對環境影響的同時提高經濟績效。
循環經濟工業園已在全國范圍內如火如荼地發展起來，廣西、廣東、安徽、天津、江蘇、山東、河南等地都相繼進行了循環經濟產業園的規劃和實施，并且已經取得了顯著的成績。這些園區的建設根據所在地的工業特點，結合循環經濟和工業生態的理論，形成了具有各個園區特色的產業類型和發展模式。實現了各類廢舊產品的回收再利用，拉動了當地的經濟增長，緩解了當地居民的就業難問題，對循環經濟在我國的實踐產生了巨大的推動作用。
2021年7月國家發展改革委出臺了《“十四五”循環經濟發展規劃》，《規劃》明確提出到2025年，循環型生產方式要全面推行，綠色設計和清潔生產普遍推廣，資源綜合利用能力顯著提升，資源循環型產業體系基本建立，資源利用效率大幅提高，再生資源對原生資源的替代比例進一步提高，循環經濟對資源安全的支撐保障作用進一步凸顯。
循環經濟涉及的多個行業，也紛紛提出了“十四五”期間的發展目標。例如，中國輪胎循環利用協會提出，到2025年，我國輪胎翻新年產量達800萬標準折算條;廢輪胎環保達標年處理量達800萬噸;廢輪胎規范回收利用率達到70%，環保達標加工利用率達到70%。循環經濟涉及各行各業，在一些領域發展循環經濟將對碳達峰碳中和發揮更顯著的作用。例如，廢鋼鐵、廢有色金屬、廢紙、廢塑料等再生資源回收利用的潛力十分巨大，除此之外，大宗固廢(如粉煤灰、煤矸石、建筑垃圾等)綜合利用、生物質廢棄物(如農作物秸稈等)的能源化利用、余熱余能回收利用、再制造等也具有巨大的潛力。
中國循環經濟協會預計到2025年，大宗固廢綜合利用量將達到40億噸左右;各類生物質廢棄物發電量約為2200億千瓦時，與利用化石能源相比，將減少碳排放約1.8億噸/年;僅對比生產環節，與利用原生資源相比，資源再生循環利用將減少二氧化碳排放約9.9億噸。展望‘十四五’，預計循環經濟對我國碳減排的綜合貢獻率將達30%。到2030年將達到35%。因此市場對于循環經濟的需求也會很大。
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