國債,亦稱國家債務,是以國家信用為基礎,遵循債券發行的一般準則,向社會各界籌集資金所形成的特定債權債務關系。它是中央政府籌集財政資源的重要手段,表現為中央政府向投資者出具的、承諾在一定期限內支付利息并在到期時償還本金的書面證明。正因為其發行主體為國家,國債享有最高的信用評級,常被看作是風險最低的投資工具。
國債的期限通常較長,可能跨越數年甚至數十年。國債的特點主要體現在其高度的安全性(政府通常會采取必要措施保證本息的按時支付)、穩定的利率(使投資者能夠預先確定未來的收益)以及良好的流動性(國債可以在二級市場上自由買賣,使得投資者在需要資金時能夠方便地將其轉讓給其他投資者)。
根據中研普華產業研究院發布的《2022-2027年國債產業深度調研及未來發展現狀趨勢預測報告》分析
國債的發行與管理工作主要由各國政府的財政部門負責,其市場規模和運營模式因各國國情而異。投資者可以通過國家債券市場、金融機構或政府招標等多種渠道購買國債。在我國,國債特指由財政部代表中央政府發行的國債,因其極高的信譽度,素有“金邊債券”之美譽。
無記名國債,也被稱為實物國債,是一種在票面上不記載債權人姓名或單位名稱的國債。它以實物券面的形式(如券面上印有發行年份、面額等信息)來記錄債權債務關系。這種國債在我國有著最長的發行歷史。另一方面,記賬式國債,也被稱為無紙化國債,是通過電腦記賬方式來記錄債權債務關系,并可以在市場上自由交易的債券。這種國債的發行和交易都實現了無紙化,提高了交易的便捷性和效率。
政府工作報告提到,為系統解決強國建設、民族復興進程中一些重大項目建設的資金問題,從2024年開始擬連續幾年發行超長期特別國債,專項用于國家重大戰略實施和重點領域安全能力建設,今年先發行1萬億元。
國債行業產業鏈分析
國債行業產業鏈的上游主要包括國債的發行方,即中央政府及其財政部門。中央政府根據國家的財政需求和經濟發展規劃,決定國債的發行規模、期限、利率等關鍵要素,并通過財政部門具體執行國債的發行和管理。
國債行業產業鏈的中游是國債的承銷團和金融機構。承銷團通常由商業銀行、證券公司等金融機構組成,他們負責在國債發行過程中向公眾銷售國債,并承擔國債的分銷和登記等職責。此外,金融機構還為國債提供交易服務,包括買賣國債、提供融資和擔保等。
國債行業產業鏈的下游是國債的投資者,包括個人投資者、機構投資者等。投資者通過購買國債,成為國債的債權人,享有國債到期時本金和利息的兌付權利。個人投資者可以通過銀行、證券公司等渠道購買國債,而機構投資者則通常在國債市場上進行大規模的國債買賣交易。
國債供給和赤字規模。預計2024年全年的赤字率可能設定為3%,對應全年赤字規模可能為4.05萬億元。其中,地方赤字預計維持與2023年同樣規模,則2024年新增中央赤字規模為3.33萬億元。全年可能安排1.5萬億元長期建設國債或特別國債,合計2024年新增國債規模將在4.8萬億元左右。
在不同的財政赤字率目標設定下,國債發行規模有多個預測。假設2024年GDP增長目標仍設定在5%水平,財政赤字率目標設定為3%、3.5%、3.8%時,國債發行規模分別約為9.41萬億元、10.04萬億元、10.42萬億元。結合國債到期規模測算,2024年全年國債發行規模可能在9.6萬億元左右。
國債產業的發展趨勢
發行規模的增長。隨著國家財政需求的增加和經濟的發展,國債的發行規模可能會繼續增長。政府可能會通過發行更多的國債來籌集資金,以支持基礎設施建設、公共服務等領域的發展。
品種和結構的創新。為了適應市場需求和提高市場效率,國債市場可能會推出更多創新型的品種和結構。例如,可能會推出更多期限、利率、風險等特征不同的國債產品,以滿足不同投資者的需求。
投資者結構的優化。隨著金融市場的開放和投資者教育的普及,國債市場的投資者結構可能會更加優化。機構投資者和個人投資者可能會更加積極參與國債市場,提高市場的流動性和穩定性。
數字化和智能化的發展。隨著科技的發展,國債市場可能會逐步實現數字化和智能化。例如,通過應用區塊鏈、人工智能等技術,提高國債市場的透明度和效率,降低交易成本,提高市場參與度。
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