廉租房行業市場發展及政策前景研究分析

近日，我國迎來新一輪保障性住房規劃建設。據住房和城鄉建設部有關司局負責人介紹，新一輪保障性住房重點針對的是兩類群體：一類是住房有困難且收入不高的工薪收入群體;另一類是城市需要引進的科技人員、教師、醫護人員等。此外，有條件的地方可以逐步覆蓋其他群體。

據住房和城鄉建設部有關司局負責人介紹，之所以啟動新一輪保障性住房規劃建設，是因為此前商品房和保障房的“雙輪驅動”存在“一長一短”的情況。保障性住房建設相對滯后，在住房供給中占比偏低，不能滿足需求，存在短板。特別是在一二線大城市，由于房價高，部分工薪收入群體買不起商品住房。

住房保障制度是國家為低收入者或特殊群體提供基本生活所需住房，以保障其基本居住條件的制度安排。我國保障房種類主要分為出售型和出租型，出售型保障房分為經濟適用房和共有產權房，出租型保障房分為廉租房、公租房和保障性租賃住房。

廉租房是指政府以租金補貼或實物配租的方式，向符合城鎮居民最低生活保障標準且住房困難的家庭提供社會保障性質的住房。廉租房的分配形式以租金補貼為主，實物配租和租金減免為輔。

國內住房保障制度主要可以分為四個階段：

(1)福利住房階段：從新中國成立到改革開放前，我國處于計劃經濟體制時期，實行城鎮住房實物分配、低租金使用的福利性住房制度。

(2)政府主導階段(經濟適用房、廉租房為核心)：《關于進一步深化城鎮住房制度改革加快住房建設的通知》(國發[1998]23號)，其中提出了高收入群體通過購買市場價商品房，經濟適用房、廉租房則是提供給中、低收入群體的制度設想。

(3)租售并舉市場化階段(公租房、共有產權房為核心)：2008年，開始大規模推進城鎮保障性安居工程建設，包括廉租房、公租房、經濟適用住房、限價商品住房和棚改安置住房，公租房逐漸成為了保障性住房體系的核心，共有產權房開始取代經濟適用房。

(4)市場+保障雙軌制(保租房為核心)：《關于規劃建設保障性住房的指導意見》(國發【2023】14號文)(以下簡稱“14號文”)指出在大城市加大保障性住房建設和供給，提高保障性住房在住房總供給中的比例，解決工薪收入群體住房困難，未來我國住房供應體系有望發生顯著變化，“市場+保障”雙軌制將逐漸形成。

根據中研普華產業研究院發布的《2023-2028年中國廉租房行業深度發展研究與“十四五”企業投資戰略規劃報告》顯示：

2021年國務院辦公廳《關于加快發展保障性租賃住房的意見》指出，近年來政府和地方機構扎實推進住房保障工作，有效改善了城鎮戶籍困難群眾住房條件，但新市民、青年人等群體住房困難問題仍然比較突出，仍需加快完善以公租房、保障性租賃住房和共有產權住房為主體的住房保障體系。

第一次在國家層面明確了我國住房保障體系的頂層設計，明確包含了公租房、保障性租賃住房和共有產權住房三種類型。廉租房是保障性租房的重要一環，廉租房政策是一種針對既無力購買商品房又無力購買經濟適用房的城鎮低收入家庭而設計的一種社會保障性的住房政策。

廉租房行業市場發展及政策前景研究分析

根據50城住宅租賃價格指數，2023年1-11月，全國重點50城住宅平均租金累計上漲0.18%。11月，50城住宅平均租金為36.8元/平方米/月，環比下跌0.50%，同比下跌0.36%。

據中指研究院監測，在全國重點50城中，27個城市租金房價比低于2.0%。具體來看，廈門租金房價比僅為1.0%，深圳、北京、南京、上海等核心一二線城市房價較高，租金房價比在1.5%左右。與世界主要城市相比，我國核心城市的租金房價比明顯偏低，柏林、新加坡、東京、倫敦、紐約等世界主要城市的租金房價比均高于3%。租金房價比低在一定程度上表明我國住房租賃投資回報率低，這也是長期以來制約行業發展的關鍵痛點。

中國的廉租房只租不賣，是租給城鎮居民最低收入群體的。以廉租房政策推進較好的上海為例，廉租房標準從人均居住面積5平方米以下提高到人均居住面積6平方米以下。再次將標準提高到7平方米以內，將人均居住面積低于7平方米、人均月收入低于570元的老勞模和重點優撫對象也納入廉租房解決范圍。

受高房價、各種調控政策的限制、廉租房觀念的改變等影響，選擇租房的人群也在與日俱增，這也為租房市場未來的發展提供了巨大的空間。

大力發展保障性租賃住房不但能夠解決城市新市民、青年人階段性住房困難的重要舉措，還能調整房地產市場供應結構，確保住房市場多元供給，同時也可為房地產企業探索新發展模式提供新思路，促進房地產業健康發展和良性循環。

“十四五”期間，我國將大力發展保障性租賃住房作為房地產領域發展重點。按照規劃，我國計劃建設籌集保租房900萬套，預計可解決2600多萬新市民、青年人的住房困難，可完成投資3萬億元左右。

在激烈的市場競爭中，企業及投資者能否做出適時有效的市場決策是制勝的關鍵。報告準確把握行業未被滿足的市場需求和趨勢，有效規避行業投資風險，更有效率地鞏固或者拓展相應的戰略性目標市場，牢牢把握行業競爭的主動權。

更多行業詳情請點擊中研普華產業研究院發布的《2023-2028年中國廉租房行業深度發展研究與“十四五”企業投資戰略規劃報告》。