沖上熱搜 養老金結余近6萬億元 財政部回應 養老金融行業的發展現狀及未來發展方向分析報告

2月1日，#財政部回應養老金擔憂#登上微博熱搜，#財政部稱不存在財政支出收縮的情況# #養老金能夠保證按時足額發放#等話題引發網友關注。

國務院新聞辦公室于2月1日舉行新聞發布會。財政部資產管理司司長侯俊明在會上表示，我國人口老齡化加快發展，老有所養是一項重要的民生工程。養老金的發放，關系到千家萬戶，關系到百姓福祉。為確保養老金按時足額發放，近年來各級財政部門積極發揮職能作用，重點從三個方面發力：

一是不斷加大財政補助力度。2023年，中央財政安排基本養老保險補助資金約1萬億元，重點向基金收支困難的中西部地區和老工業基地傾斜;地方各級財政也積極落實相關支出責任，確保及時足額發放基本養老金。

二是實施養老保險全國統籌。按照中央部署，這項制度自2022年起開始實施，在全國范圍內對各地基金結余進行合理調劑。2023年全國統籌調劑資金規模達到2716億元，有效解決了地區間養老負擔和基金結余分布不均衡的問題。

三是加強養老保險基金管理。配合有關部門，規范各地基金收支行為，促進籌資和待遇政策更加公平合理，推動養老保險制度更加公平更可持續。

侯俊明表示，通過落實上述措施，近幾年基金收支狀況得到有效改善。截至2023年底，全國企業職工基本養老保險基金累計結余已接近6萬億元，養老金按時足額發放是能夠保證的。

同時，按照黨中央、國務院決策部署，我們還安排專門資金，支持實施居家和社區基本養老服務提升行動、經濟困難失能老年人集中照護等養老服務項目，出臺一系列支持養老服務業發展的稅費優惠政策，大力支持銀發經濟發展，讓老年人有了“養老錢”，還能夠享受買得起、用得好的養老服務。

侯俊明稱，2024年，將重點做好兩方面工作。一方面，進一步加大中央財政補助力度，深入實施養老保險全國統籌制度，健全相關體制機制，管好守好人民群眾的“養老錢”。

另一方面，進一步加大對養老服務的支持力度，健全機構、社區和居家養老服務網絡，推動養老事業和養老產業協同發展，促進養老服務提質增效。

養老金又有新消息。1月24日，人力資源社會保障部召開新聞發布會。人力資源社會保障部相關人士表示，下一步將積極推進養老保險全國統籌，確保養老金按時足額發放。

持續擴大企業年金覆蓋面，推進個人養老金制度全面實施。推動有條件的村集體經濟組織補助城鄉居民養老保險參保人繳費，增加個人賬戶積累。

基本養老保險基金委托投資規模：

數據來源：人社部人力資源社會保障部新聞發言人陳峰介紹，截至2023年底，全國基本養老、失業、工傷保險參保人數分別為10.66億人、2.44億人、3.02億人，同比分別增加1336萬人、566萬人、1054萬人。2023年全年三項社會保險基金收入7.92萬億元，支出7.09萬億元，年底累計結余8.24萬億元，基金運行總體平穩。

一方面，制度改革持續深化。穩妥推進企業職工基本養老保險全國統籌制度。個人養老金制度運行平穩有序，先行工作取得積極成效。新就業形態就業人員職業傷害保障試點工作進展順利，截至2023年底，參保人數731萬人。

失業保險、工傷保險省級統籌全面實現另一方面，基金監管和投資運營不斷加強。出臺社會保險基金監督舉報工作管理辦法、社會保險基金監督約談暫行辦法等。

部署開展社保基金管理鞏固提升行動。常態化開展年金基金管理機構現場檢查和非現場監管，促進合規運營，推動基本養老保險基金委托投資，截至2023年底，投資運營規模1.86萬億元。

隨著人口老齡化程度的加快，發展養老金融已迫在眉睫。業內人士認為，金融監管部門對此非常重視。中國人民銀行等五部委就曾出臺文件，鼓勵金融機構發展養老金融業務。

后續的金融產品的政策指引或將陸續出臺。比如，明確銀行長期限理財產品的準入和資產配置范圍等，能引導商業銀行有序推進產品與制度創新。

黨的二十大報告提出，發展多層次、多支柱養老保險體系。養老金融是多層次、多支柱養老體系建設的重要組成部分，是國家養老保障事業高質量發展堅強的市場后盾。

2024養老金融行業的發展現狀及未來發展方向分析

養老金融作為圍繞社會成員各種養老需求所進行的金融活動，宏觀層面關乎養老保障事業建設，微觀層面關乎人民群眾的切身利益，對于增進民生福祉、促進共同富裕和實現中國式現代化具有非常重要的意義。

養老金融，是一個概念體系，是指為了應對老齡化挑戰，圍繞著社會成員的各種養老需求所進行的金融活動的總和。在發展養老金融方面，金融部門進行了積極探索并取得明顯成效。

如銀行業通過網點適老化改造，提供老年版手機銀行等為老年人提供針對性金融服務。金融機構圍繞養老產業發展，從投融資等方面提供金融服務。

在養老金領域，金融部門除了提供支付結算、賬戶管理、基金托管、基金投資等服務外，在個人養老金發展中也從產品創新等方面提供金融服務。尤其是貨幣政策、財政政策、金融監管政策等都為養老金融發展提供支持，以推動養老金融更好發展。

在中國市場，養老金融市場的發展前景尤其廣闊。中國是世界上人口最多的國家之一，老年人口數量龐大，對養老金融服務的需求也十分旺盛。同時，中國政府一直在推動養老產業的發展，鼓勵金融機構加大在養老金融領域的投入和創新。

據中研普華產業院研究報告《2024-2029年中國養老金融行業發展現狀分析及投資前景預測研究報告》分析

養老金融是保障老有所養的有效舉措。隨著我國人口老齡化程度不斷加深，第一支柱基本養老保險基金的財政壓力日益加劇。加快發展第二、第三支柱，有利于推動養老保障體系改革協同高效，實現“保基本”的可持續性。

養老金融是建設發展第二、三支柱的重要力量，有利于進一步健全多層次、多支柱養老保險體系，筑牢老有所養根基。

與此同時，社會主義新時代的老有所養已逐步從基礎“生存型養老”向高質量“生活型養老”轉型，人民群眾對于養老保障的需求不斷提高。

發展以市場主體與社會力量為重要產品服務供給者的養老金融，將會進一步滿足社會廣大人民群眾對養老的多樣化需求，促進實現更高質量的養老生活。

與部分歐美發達國家相比，我國老齡化進入時間相對較晚但進程較快，我國進入深度老齡化社會時的人均GDP相對較低，“未富先老”的特征較為明顯。居民通過選擇合適的養老服務，豐富自己的養老保障，養老金融將成為我國居民未來養老的重要選擇。

行業政策

隨著我國老齡人口的持續增多，社會養老壓力持續加大，我國陸續出臺相關政策文件，支持我國養老金融產業的發展，加快推進我國養老金體系的完善。

2022年4月，中國銀保監會(現國家金融監督管理總局)發布《關于規范和促進商業養老金融業務發展的通知》，明確支持和鼓勵銀行保險等金融機構開展商業養老服務，完善社會養老金融產品供給，滿足居民多元化、差異化的養老需求。

2023年10月，國家金融監督管理總局發布《關于促進專屬商業養老保險發展有關事項的通知》，明確了經營專屬商業養老保險服務的保險公司要求，并規范其經營行為，進一步鼓勵商業養老保險的規范高效發展。

人口老齡化趨勢不可阻擋，加快完善相關保障制度是保障社會穩健運行的重要手段，我國養老金融未來發展市場十分廣闊。我國政府相關部門將不斷出臺支持養老金融發展的政策性文件，引導和規范養老金融發展方向。

做好養老個人金融服務，不僅能讓老年人共享改革發展成果，有效保障和改善民生，也有助于以銀發經濟拉動消費增長，促進經濟社會高質量發展。銀行要立足養老個人金融服務的現實需求，在金融和非金融兩端加大服務供給、提升服務質量。

供給方面，要從資產管理、融資支持、支付消費、金融顧問等多維度滿足養老群體的需求，有效增加老年可支配收入，提高其生活品質。質量方面，要通過場景適老化改造，彌合數字鴻溝，強化消費者權益保護等工作，讓老年群體更有獲得感、更有幸福感。

數據顯示，截至2023年末，中國人壽積累養老險準備金約1.8萬億元，第三支柱個人養老金累計出單超10萬件，商業養老金存量規模達79億元，在13個城市啟動14個養老項目，建成和在建養老床位7700多張。

未來，中國人壽也將始終把健康養老作為集團頂層設計、戰略性業務，繼續統籌保險、投資、銀行綜合金融優勢，聚焦發展健康保險業務、促進積累養老資金、連接健康養老服務、培育健康養老護理人才等，積極發揮行業頭雁和養老金融中堅力量作用，努力成為人民群眾的知心人、好伙伴，以高質量發展助力積極應對人口老齡化國家戰略。

欲了解更多行業市場數據及未來投資前景，可以點擊查看中研普華產業院研究報告《2024-2029年中國養老金融行業發展現狀分析及投資前景預測研究報告》。

報告對于養老金融產品生產企業、經銷商、行業管理部門以及擬進入該行業的投資者具有重要的參考價值，對于研究我國養老金融行業發展規律、提高企業的運營效率、促進企業的發展壯大有學術和實踐的雙重意義。