目前特殊教育教師管理體制尚不完善 我國特殊教育行業發展現狀分析

特殊教育行業

特殊教育是運用特殊的方法、設備和措施對特殊的對象進行的教育。狹義的特殊教育是指身心缺陷的人，即盲人、聽障人(聾人)、弱智兒童教育以及問題兒童教育所納入的特殊教育范圍，并從經濟投資、科學研究、師資和設備等方面支持這類教育。各國實施這類教育的機構一般有：盲人學校、聾人學校、肢殘和畸形兒童學校、語言障礙兒童訓練中心、森林學校、療養學校、特殊學校、低能兒學校、工讀學校、兒童感化院，以及附設在普通學校的特殊班級。

特殊教育是我國教育事業的重要組成部分，也是我國高質量教育體系建設的重要內容。近年來，為辦好特殊教育，教育部相繼發布了《特殊教育教師專業標準(試行)》《“十四五”特殊教育發展提升行動計劃》《特殊教育辦學質量評價指南》等文件，明確提出了新時代建設高質量特殊教育體系的目標和落實各項保障措施的要求。

2021年，全國共有特殊教育學校2288所。招收各種形式的特殊教育學生14.91萬人，在校生91.98萬人。共有特殊教育專任教師6.94萬人。

2022年，全國共有特殊教育學校2314所，特殊教育招生14.6萬人，在校生91.9萬人，畢業生15.9萬人。

2023年2月28日，國家統計局發布《中華人民共和國2022年國民經濟和社會發展統計公報》。初步核算，2022年特殊教育招生14.6萬人，在校生91.9萬人，畢業生15.9萬人。

2023年3月23日，教育部舉行新聞發布會，介紹2022年全國教育事業發展基本情況。2022年，全國共有特殊教育學校2314所，比上年增長1.14%。全國共招收各種形式的特殊教育學生14.63萬人;在校生91.85萬人。其中，在特殊教育學校就讀在校生33.57萬人，占特殊教育在校生的比例為36.54%。全國共有特殊教育專任教師7.27萬人，比上年增長4.85%。

2023年7月5日，教育部網站發布2022年全國教育事業發展統計公報：全國共有特殊教育學校2314所，比上年增加26所，增長1.14%。招收各種形式的特殊教育學生14.63萬人，比上年減少2805人;在校生91.85萬人，比上年減少1265人，下降0.14%。其中，在特殊教育學校就讀在校生33.57萬人，占特殊教育在校生的比例36.54%。特殊教育專任教師7.27萬人。

特殊教育的發展，首先表現在普及程度的顯著提高上。在《特殊教育提升計劃(2014—2016年)》《第二期特殊教育提升計劃(2017—2020年)》中，全國適齡殘疾兒童義務教育入學率目標分別是90%和95%。“十四五”期間，這一目標上升至97%。　而一些省份制定了更高的標準，這意味著更多的適齡殘疾兒童將獲得受教育的機會。吉林、山東以及天津、南京等地的適齡殘疾兒童義務教育入學率將保持或達到99%及以上。其中，到2025年，吉林省具有學習能力的殘疾兒童義務教育入學率將達到100%。

同時，各地都把特殊學校建設作為重點工作。山東、吉林、江蘇等省份計劃到2025年，省內20萬人口以上的縣(市、區)建有或辦好一所特殊教育學校。北京則明確各區均要建一所從幼兒園到高中全學段銜接的十五年制特殊教育學校，并根據不同學段、不同專業配足配齊特教教師。山東省計劃在人口超過500萬的城市建設專門的孤獨癥兒童特殊教育學校。截至目前，吉林全省47個20萬人口以上縣(市、區)全部建有特殊教育學校，提前實現“十四五”規劃目標。

特殊教育是國民教育的有機組成部分，自1989年中央財政設立特殊教育補助專項起，不斷加大特殊教育財政投入力度，特殊教育事業得到長足發展。從2014年起中央財政特殊教育專項補助經費將以往的1500萬元提高至4.1億元，2021年補助經費達4.5億元，2017-2021年中央財政累計安排特殊教育補助資金超20億元。

據中研產業研究院《2023-2028年中國特殊教育行業發展分析及投資前景預測研究報告》分析：

教育部印發了《特殊教育辦學質量評價指南》(以下簡稱《評價指南》)。這是特殊教育戰線貫徹落實《深化新時代教育評價改革總體方案》《“十四五”特殊教育發展提升行動計劃》的重大舉措，對于全面建立特殊教育質量評價體系、促進特殊教育高質量發展具有重要意義。

《計劃》要求，逐步提高特殊教育經費保障水平，進一步加強教師隊伍建設，不斷完善特殊教育保障機制。近兩年，河南不斷加大投入，大力支持示范性特殊教育學校，配置教學、康復等設施設備，基本實現縣(市、區)特殊教育資源中心(教室)全覆蓋，特殊教育教師隊伍素質持續提升。

《“十四五”特殊教育發展提升行動計劃》提出，到2025年，高質量的特殊教育體系初步建立。普及程度顯著提高，適齡殘疾兒童義務教育入學率達到97%;教育質量全面提升，課程教材體系進一步完善，教育模式更加多樣，課程教學改革不斷深化，融合教育全面推進;保障機制進一步完善，逐步提高特殊教育經費保障水平，教師隊伍建設進一步加強，專業水平進一步提升，待遇保障進一步提高

當前，我國特殊教育事業取得了不少成就，特殊教育教師隊伍無論是規模、層次還是質量上都獲得了很大提升。在取得成績的同時，我們也要看到，隨著特殊教育適宜融合發展的推進，特殊教育教師隊伍建設中仍存在著諸如職業吸引力不足、人才培養模式陳舊的問題，特殊教育教師專業能力不強、特殊教育教師管理體制不完善等問題亟待解決。建設高質量特殊教育體系，就必須要聚焦提升特殊教育教師師德水平、配齊特殊教育師資力量、提升特殊教育教師專業能力和提高待遇保障等方面，推進高質量特殊教育教師隊伍建設，為實現特殊教育高質量發展打下堅實的人才基礎。

特殊教育信息化是教育信息化的一個重要分支，它與普通教育信息化有共同點，但由于自身的特殊性決定了其擁有更多的不同點。我國普通教育的信息化在眾多專家的共同努力下，不論理論與實踐方面都已經取得了非常可觀的成就。特殊教育領域經過部分學者和廣大一線教師探討、研究與實踐，已經取得了一定的成果。

例如中央教科所特殊教育研究室陳云英博士開展的“特殊學校信息技術建設的現狀與對策研究”課題、“特殊教育需要在線”網站建設，教育部主持長春市特殊教育學校承擔開展的“特殊教育資源庫建設與研究”等項目。通過這些研究我們清楚地認識到，特殊教育信息化就是針對具有特殊需求的學生，在教育的各方面應用信息技術，提高康復水平，加快融入主流社會的步伐，最終實現特殊教育現代化的過程。 在資源庫的建設方面，同樣取得了一定的成就，比如，中國特殊教育網，中國特殊教育資源網等都是這一領域內較好的網站，為廣大的特殊教育學者教師提供豐富的資源，但是在網站的無障礙方面，仍需要不斷的改進。

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本研究咨詢報告由中研普華咨詢公司領銜撰寫，在大量周密的市場調研基礎上，主要依據了國家統計局、國家商務部、國家發改委、國家經濟信息中心、國務院發展研究中心、國家海關總署、全國商業信息中心、中國經濟景氣監測中心、中國行業研究網、全國及海外多種相關報刊雜志的基礎信息以及專業研究單位等公布和提供的大量資料，結合中研普華公司對特殊教育相關企業和科研單位等的實地調查，對國內外特殊教育行業的供給與需求狀況、相關行業的發展狀況、市場消費變化等進行了分析。重點研究了主要特殊教育品牌的發展狀況，以及未來中國特殊教育行業將面臨的機遇以及企業的應對策略。報告還分析了特殊教育市場的競爭格局，行業的發展動向，并對行業相關政策進行了介紹和政策趨向研判，是特殊教育生產企業、科研單位、零售企業等單位準確了解目前特殊教育行業發展動態，把握企業定位和發展方向不可多得的精品。