當前我國銀發經濟處在加快發展階段 市場規模持續擴大

銀發經濟又稱老年產業、老齡產業，指的是隨著社會的老齡化而產生的專門為老年人消費服務的產業。銀發經濟大致分為日用品經濟、保健品經濟和服務類經濟等。

據全國組織機構統一社會信用代碼數據服務中心大數據服務平臺數據統計顯示，今年1-10月份養老產業經營主體增長平穩，其中養老金融服務、老年醫療衛生服務、養老公共管理三個細分行業較去年同期分別實現增長43%、30.4%、4.3%，養老服務業相較于養老產品制造業增長更為顯著。

據聯合國人口署預測推算，這一數字在2035年將上升至4億人。這既是挑戰也是機遇。當前，“銀發經濟”正在成為一片巨大藍海。

隨著我國老齡化進程的加速推進，養老服務業作為重要的服務業，也得到了越來越多的關注和重視。我國老年人口基數大，老齡化速度快，其中絕大多數老年人選擇居家養老，居家養老服務需求巨大，規范開展居家養老上門服務是建立健全養老服務體系、提升老年人居家養老生活品質的迫切需要。

根據聯合國預測，到 2030 年，中國 65 歲以上老齡人口將達到 2.58 億，占總人口 18.23%;到 2050 年，中國 65 歲以上老齡人口將達到 3.95 億，占總 人口 30.09%，遠超美國、日本、德國、英國和法國等發達工業國老齡人口總和，成為擁有世界最大老齡群體的國家。

我國銀發經濟產業現狀

銀發經濟是經濟社會發展與人口結構變化相適應的產物，是堅持以人民為中心的發展思想的生動體現，也是以需求為導向優化供給的重要內容。

當前我國銀發經濟處在加快發展階段，產業形態不斷豐富，市場規模持續擴大，發展潛力逐步釋放。

充分認識并高度重視科技創新在積極應對人口老齡化、發展銀發經濟中的第一動力作用。以前沿技術為支撐，作答好新時代老年人的養老解決方案。在促進銀發經濟發展方面，政府應扮演“保基本”“強產業”“優環境”的三重角色。

國務院辦公廳近日印發《關于發展銀發經濟增進老年人福祉的意見》(以下簡稱《意見》)，這是國家出臺的首個支持銀發經濟發展的專門文件。實際上，2024年開年，1月5日的國務院常務會議，就研究了發展銀發經濟增進老年人福祉的政策舉措。不久，《意見》就作為國辦2024年1號文件對外發布。銀發經濟將迎來哪些新機遇?將給老年人帶來哪些積極影響?

日前，國家信息中心經濟預測部人口發展研究室主任、研究員胡祖銓做客《中國經濟微觀察·專家談》時表示，銀發經濟是在我國人口發展新常態大背景下自然孕育而生的。2023年我國老年人口達到2.97億人，老年人口持續擴大、老年人需求結構從生存型轉向發展型，這些因素合力推動著銀發經濟穩步發展。目前，我國銀發經濟處在加快發展階段，產業形態不斷豐富，市場規模持續擴大，發展潛力逐步釋放。

胡祖銓表示，需要認識到，銀發經濟是經濟社會發展與人口結構變化相適應的產物，是堅持以人民為中心的發展思想的生動體現，也是以需求為導向優化供給的重要內容。目前判斷，我國銀發經濟規模約7萬億，占同期GDP比重約為6%。預計到2035年，我國銀發經濟規模將達到30萬億元左右，占同期GDP比重約為10%。

《意見》強調，發展銀發經濟，事關國家發展全局，事關人民福祉。各地區、各部門要在黨中央集中統一領導下，完善工作機制，加強統籌協調，推動各項任務落實落細。

對于多樣化需求，要以市場化方式引導各類經營主體關注老年人多樣化需求，豐富和擴大供給。因此，推動銀發經濟規模化、標準化、集群化、品牌化發展，從生產端擴大產品和服務供給，提升供給質量，將更好地滿足人民群眾的美好養老生活需要，不斷增進老年人福祉。

據中研產業研究院《2024-2029年中國銀發經濟行業市場運行形勢分析及投資前景預測報告》分析：

銀發經濟是向老年人提供產品或服務，以及為老齡階段做準備等一系列經濟活動的總和，涉及面廣、產業鏈長、業態多元、潛力巨大。

老年人的需求是多層次多樣化的，既包括傳統的“衣食住行用”等實物需要，也包括“康養文旅服”等服務需求，還有藝術、體育、休閑、娛樂等新型需求。老年人在不同年齡階段、不同健康狀況、不同收入水平下，對上述產品和服務的需求程度也是不同的。因此，要以更寬廣的視野發展銀發經濟，更好滿足老年群眾多方面需求。

目前，銀發經濟相關產業仍然集中在餐飲、健康服務、照護服務等傳統領域，在潛力產業的布局發展相對不足。以居家適老化改造為例，有研究顯示，我國每年有4000多萬老年人至少發生1次跌倒，其中約一半發生在家中。因此老年人家庭的適老化改造需求非常大，亟待加快推進。

要充分認識并高度重視科技創新在積極應對人口老齡化、發展銀發經濟中的第一動力作用。在智慧健康養老新業態方面，注重運用新一代信息技術、數字技術、人工智能技術等前沿技術來應用于養老場景，探索新的技術背景下養老解決方案。市場上也不斷涌現出健康管理類養老產品、安全監護類養老產品、遠程護理類服務，甚至服務機器人等，這些產品和服務本質上也是為更多老年人選擇居家養老，就地養老提供解決方案。在抗衰老產業方面，推動生物技術與延緩、治療老年病深度融合，提高老年人健康水平，釋放出長壽紅利。總的看，就是要以前沿技術為支撐，作答好新時代老年人的養老解決方案。

黨的十八大以來，我國養老服務更加完善。但不可否認的是，面對人口老齡化的嚴峻形勢和人民群眾日益增長的美好生活需要，當前養老服務仍然存在一些問題。

2022年8月舉行的十三屆全國人大常委會第三十六次會議，聽取了全國人大常委會專題調研組關于實施積極應對人口老齡化國家戰略、推動老齡事業高質量發展情況的調研報告。調研報告指出，養老服務還存在供需矛盾突出、專業人才嚴重短缺、養老服務企業經營困難等短板。

調研報告顯示，養老服務業前期投入大、投資周期長、資本回收慢。民辦養老服務機構經濟效益差，缺乏投資動力。目前，金融機構對養老行業普遍慎貸惜貸，信貸、債券、基金等融資平臺缺乏具體有效的優惠措施。品牌化、規模化的養老龍頭企業數量少，產業內容和運營模式較為傳統單一，與文旅、健康、地產等其他關聯行業的融合度有待提升。

近年來，為積極應對人口老齡化，促進養老服務高質量發展，滿足老年人養老服務需求，多地針對養老服務進行了專門立法。據不完全統計，目前已有20多個省(自治區、直轄市)針對養老服務出臺了法規。其中，廣東、山東、江西、貴州、陜西、海南、甘肅、上海、河北、安徽、河南、江蘇、福建、內蒙古、廣西等省區市出臺了養老服務條例，天津、寧夏制定了養老服務促進條例，河北、北京、山西對居家養老進行了立法，浙江出臺了社會養老服務促進條例。

在2023年7月民政部印發的《2023年度立法工作計劃》中，就將抓緊研究制定養老服務法列入立法重點;2023年9月公布的十四屆全國人大常委會立法規劃中，將養老服務法列入第二類項目，也就是需要抓緊工作、條件成熟時提請審議的法律草案。

隨著我國人口老齡化程度逐步加深和人民生活水平的提高，老年人的消費需求變得更加多層次、多樣化，據統計，2023年我國老年用品市場的規模達到了5萬億元，產品種類和數量也具備了一定規模。

據統計，2023年居家適老產品的銷售同比都增長兩倍。二是強化標準引領。建立健全老年用品標準體系。優先在家電、家具、制鞋等領域發布了《適用于老年人的家用電器 通用技術要求》《老年公寓家具通用技術要求》《老人鞋》等多項國家標準和行業標準，從產品質量規范上對企業提出要求。三是在工作中堅持以人為本。注重服務的溫度和愛心，引導企業針對老年人不同場景、高品質的需求，提供優質適用的服務。通過共同努力，銀發經濟的發展一定能夠上一個新的臺階。

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