養老服務中心已形成公私協同、業態豐富的完整市場體系，成為民生服務產業的重要構成部分。行業參與主體涵蓋公辦公益服務機構、民辦專業服務企業、社會公益組織等多元力量，不同主體依托自身資源優勢開展差異化運營，共同搭建多層次的養老服務供給體系。
在人口老齡化與社會服務現代化交織的時代語境中，養老服務中心已成為衡量民生溫度與產業活力的關鍵標尺。它既是“老有所養”的基礎載體，也是“老有頤養”的品質依托，更是銀發經濟浪潮中最具戰略縱深的核心賽道。
中研普華研究院撰寫的《2026-2030年中國養老服務中心行業市場前瞻分析與投資前景預測報告》顯示：當前中國養老服務中心行業正站在一個從“補短板、擴供給”向“提質量、優結構”跨越的歷史拐點上。政策體系的系統性重構、需求結構的品質化躍遷與技術賦能的深層次滲透，正在共同推動這一“民生剛需”產業從基礎保障階段邁向高質量發展的新紀元。
一、產業坐標與發展邏輯之變
養老服務中心，是面向老年群體、集成多元養老服務功能的專業化公共服務載體，其核心定位圍繞老年群體的生活起居、健康養護、精神生活等多元需求搭建綜合服務體系，區別于單一功能的照料場所，具備系統化、專業化、綜合性的服務屬性。服務內容覆蓋日常照護、健康管理、康復調理、文體活動、心理慰藉等多個維度，兼顧基礎生活保障與高品質養老體驗。
過去較長時期內，養老服務在產業認知中更多被定位為“公益性事業”或“社會福利配套”，市場力量僅作為補充。然而，隨著人口老齡化進程加速與居民消費結構升級，養老服務中心的產業屬性正在被根本性重估。中國社會保障學會養老服務分會會長青連斌指出，“養老產業不僅是民生剛需，更在經濟發展中扮演著重要調節角色”，大力發展養老產業可以顯著削弱人口老齡化對經濟增長的負向影響。
二、市場規模與需求結構
中國養老服務市場的規模體量正處于持續擴容通道。截至2025年末，我國60歲及以上人口已超過3.2億，預計到2035年這一群體數量將超4億人，占總人口比例逾30%，銀發經濟規模有望突破30萬億元。2023年中國銀發經濟規模約為7.1萬億元，約占GDP的6%;2024年市場規模達到8萬億元，2025年則將達9萬億元。這一規模體量的背后，是老年人口基數持續攀升與人均消費能力穩步提升的雙重驅動。
更值得關注的是需求結構的深刻嬗變。“十五五”規劃綱要提出，大力發展銀發經濟，滿足銀發群體對美好生活的期待。中國老齡產業協會專職駐會副秘書長王永春指出，“十五五”期間，養老服務體系正從“補短板、擴供給”向“提質量、優結構”轉型，從“基本養老”向“品質享老”迭代升級。這一判斷揭示了養老服務中心需求側的核心變化——老年人的消費需求正從“基礎滿足”邁向“品質體驗”。養老需求層次呈現顯著分化：一端是高齡、失能失智長者的剛性照護需求，另一端則是大量“年輕老人”對社交、學習、旅游、健康管理等提升生活品質的旺盛需求。這種“分層化、多元化”的需求格局，正在倒逼養老服務中心從“標準化供給”走向“差異化服務”。
在設施供給端，截至2025年底，全國養老相關經營主體已超47萬家，養老機構達4.17萬家，其中民營及公建民營養老機構占比達71.9%。養老床位合計已超過800萬張，其中注冊登記的養老機構床位達518.3萬張，同比增長2.9%。然而，供給側的“量”與需求側的“質”之間仍存在結構性錯配：普惠型機構床位緊張、高端機構價格高企、老人收入與需求不匹配等問題依然突出，導致部分地區床位入住率不夠理想，養老機構盈利能力面臨考驗——一般機構租金與人力成本占運營成本的80%，利潤率僅約15%，多數中小機構處于持續虧損狀態。
根據中研普華研究院撰寫的《2026-2030年中國養老服務中心行業市場前瞻分析與投資前景預測報告》顯示：
三、產業鏈解構
養老服務中心產業鏈正在經歷從“單點服務”向“系統生態”的深度重構。
在政策與頂層設計層面，城鄉三級養老服務網絡建設成為產業鏈整合的核心框架。民政部明確錨定2029年養老服務網絡基本建成、2035年養老服務網絡更加健全的目標，構建縣級綜合養老服務管理平臺、鄉鎮(街道)區域養老服務中心、村(社區)養老服務設施站點三級體系。縣級平臺承擔統籌協調、指導示范的核心作用;鄉鎮中心聚焦專業照護與資源鏈接;村級站點作為終端觸手，提供日間照料、上門服務、文娛休閑、助餐等“家門口”服務。民政部部長陸治原在2026年全國兩會期間明確提出，爭取到“十五五”末基本建成縣鄉村三級養老服務網絡。這一頂層設計標志著養老服務中心從“點狀布局”邁入“網狀協同”的新階段。
在運營主體與商業模式層面，多元力量競合共生態勢日益清晰。泰康保險集團從引入美國CCRC模式走向“醫養融合”，并進一步探索從大型旗艦社區延伸至機構、社區和居家的“養聯體”模式;大家保險則提出“城心養老”模式，選擇在城市核心區域布局，強調“臨近醫療、親近子女、更近人間煙火”，其成熟社區入住率接近100%。保險機構正通過將長期資金優勢、產品支付能力與養老服務供給深度綁定，構建“保險+養老+醫療+健康”生態閉環。與此同時，政策明確支持連鎖化、品牌化經營，培育養老服務領域的龍頭企業和知名品牌。國務院發展研究中心原副主任張軍擴指出，銀發經濟的未來不屬于單一產品提供商，而屬于能夠整合金融資源、醫療資源、照護資源和科技能力的生態構建者。
在上游支撐層面，適老化設施、智能設備與專業人才構成產業底座。截至2025年5月，養老行業從業人員已突破72萬。然而，專業護理人員短缺仍是制約行業發展的核心瓶頸——據預測，未來五年我國照護依賴人口將增至4000萬以上，而護理員缺口將超過500萬人。這一供需缺口正在倒逼技術替代與人才培養體系的雙重提速。
四、未來展望與核心命題
展望“十五五”及更長周期，養老服務中心行業將在普惠化、品質化、智慧化、協同化四條主線上持續深化。
普惠化與覆蓋面的擴大是首要任務。三級養老服務網絡的全面建成，將使養老服務從“城市中心”走向“城鄉覆蓋”，農村互助養老、社區嵌入式養老服務的可及性將大幅提升。隨著基本養老服務體系建設深入推進，有望實現中央關于基本養老服務“覆蓋全體老年人”的承諾。
品質化與需求分層的精準對接成為競爭核心。養老服務需求正從生存型向發展型轉變，“老有所為”成為新的政策著力點。2025年民政部等19個部門聯合印發首個鼓勵老有所為的專門政策文件，標志著養老服務內涵從“被動供養”走向“積極賦能”。養老服務中心需要從“生活照料”轉向“精神滋養”，構建起“社區全齡生活圈”。
智慧化與AI深度嵌入將持續重塑生產運營范式。“無評估，不精準;無評估，不服務”，科學評估將成為服務適配與資源優化的基石。數字技術在擴大養老服務供給的同時，也將用于加強管理和監管，通過建設基本養老服務綜合平臺，實現供需精準匹配和全流程智慧監管。
協同治理與生態構建則是行業成熟的終極標志。政府保基本、市場促活力的分工邊界將更加清晰，國企、民企、社會組織、家庭等多元力量將形成協同共治的格局。能夠整合醫療資源、照護資源、科技能力和金融工具的生態構建者，將在新一輪競爭中脫穎而出。
綜合來看，養老服務中心行業正處在一個由人口結構變遷、消費需求升級與政策體系重構共同驅動的戰略機遇期。其市場規模將在銀發經濟浪潮中持續擴容，而服務內涵的深化與技術賦能的加速則將不斷提升行業在民生與產業雙重維度上的價值占比。
未來競爭的核心，已不再是單一床位或設施的比拼，而是聚焦于品質化服務的標準化交付能力、智慧化技術的場景化落地效率、以及生態化資源的系統化整合水平。
想了解更多養老服務中心行業干貨?點擊查看中研普華最新研究報告《2026-2030年中國養老服務中心行業市場前瞻分析與投資前景預測報告》，獲取專業深度解析。
研究院服務號
中研網訂閱號