陳觀秋
據統計，中國有全世界最大的盲人群體，2022年我國盲人數量達到1731萬。每年新增盲人數量45萬。
盲人按摩，是盲人通過系統學習得到的一項技能職業。為社會各界和康復機構部分病患提供一項專業的推拿按摩醫學服務。盲人按摩與普通按摩的區別就是，操作者都是盲人。
盲人按摩是一種殘疾人集中就業的形式，是集中就業與分散就業相結合方針的體現。1990年通過的《殘疾人保障法》第二十九條“集中安排”指出，“國家和社會舉辦殘疾人福利企業、工療機構、按摩醫療機構和其他福利性企業事業組織，集中安排殘疾人就業”。2008年修訂后的《殘疾人保障法》，第三十二條同樣規定“政府和社會舉辦殘疾人福利企業、盲人按摩機構和其他福利性單位，集中安排殘疾人就業”。2007年頒布并實行的《殘疾人就業條例》，針對集中就業的規定是“政府和社會依法興辦的殘疾人福利企業、盲人按摩機構和其他福利性單位，應當集中安排殘疾人就業”。
《2021年殘疾人事業發展統計公報》顯示，全國共培訓盲人保健按摩人員13483名、盲人醫療按摩人員8372名。現有保健按摩機構17128個，醫療按摩機構1105個。869人獲得盲人醫療按摩人員初級職務任職資格，232人獲得中級職務任職資格。
2021年是“十四五”規劃的開局之年，我國經濟社會發展邁入新時期。2021年7月國務院印發的《“十四五”殘疾人保障和發展規劃》以及2022年3月國務院辦公廳印發的《促進殘疾人就業三年行動方案》為我國包括盲人按摩事業在內的殘疾人事業發展提出了新要求。
作為實施《“十四五”殘疾人保障和發展規劃》的一部分，2022年3月，《國務院辦公廳關于印發促進殘疾人就業三年行動方案(2022—2024年)的通知》提出促進殘疾人就業的十項措施，其中專門有一項針對盲人按摩事業的措施，即第八項措施“實施盲人按摩就業促進行動”。
自20世紀50年代以來至今，在國家各項政策的支持與規范下，按摩已成為我國盲人最主要的就業渠道，也是盲人實現就業增收的重要方式之一，盲人與按摩之間也逐漸形成了一種仿佛自然、固定的聯結。
據中研產業研究院《2023年版盲人按摩產業規劃專項研究報告》分析：
按摩是盲人就業的途徑，也是社會政策助力殘疾人就業、實現共同富裕的手段。盲人按摩業兼具兩種性質，即為殘疾人提供的服務和殘疾人為社會提供的服務。這也就意味著盲人按摩的發展，一方面是國家促進基本公共服務(助殘)的責任，發展按摩業是為殘疾人服務的;另一方面，盲人按摩也是一種醫療保健服務的輸出，因此作為中醫療法的按摩也獲得了發展的機遇。
國家一直在推動將盲人按摩由保健按摩轉向醫療按摩，因醫療按摩的專業性、競爭力更強，職業地位也更高，這對想要從事按摩的盲人來說意義重大。另外，近年來融合教育大力發展，許多大學逐步面向視障群體開放更多的專業。
2009年，衛生部、人力資源和社會保障部、國家中醫藥管理局、中殘聯等有關部門專門出臺了《盲人醫療按摩管理辦法》(以下簡稱管理辦法)，開設針對盲人的醫療按摩人員資格考試，允許畢業于盲校中醫推拿專業和醫療院校或從事醫藥按摩行業2至15年的從業者參加考試，取得盲人醫療按摩執業資格證書的人可以在醫療機構內獲得從業資格。
截至2022年底，全國共培訓盲人保健按摩人員17639人次，較上年增加4156人次，同比增長30.82%;培訓盲人醫療按摩人員7298人次，較上年減少1074人次，同比下降12.83%。
盲人醫療按摩是殘疾人就業創業的典范之一。2022年國務院辦公廳印發《促進殘疾人就業三年行動方案(2022—2024年)》,其中規定了實施盲人按摩就業促進行動,支持省級盲人按摩醫院的醫療、康復、培訓等基礎設施建設,組建相應醫療管理團隊,形成區域示范中心,帶動影響周邊地區建設盲人醫療按摩機構。支持盲人醫療按摩人員開辦醫療按摩所。加快盲人保健按摩行業標準建設,提升盲人保健按摩行業整體服務水平,促進行業規范化、品牌化發展。發揮各級盲人保健按摩實訓基地作用,規范開展盲人保健按摩培訓和繼續教育。多渠道開發盲人就業新形態。
我國盲人按摩政策的側重點在醫療按摩和保健按摩中有過波動和轉換，從早期的以醫療按摩為主的自我發展階段到以保健按摩為主的市場經濟階段，目前已進入醫療按摩和保健按摩同步發展并重新重視醫療按摩專業發展的階段。
報告對我國盲人按摩的行業現狀、市場各類經營指標的情況、重點企業狀況、區域市場發展情況等內容進行詳細的闡述和深入的分析，著重對盲人按摩業務的發展進行詳盡深入的分析，并根據盲人按摩行業的政策經濟發展環境對盲人按摩行業潛在的風險和防范建議進行分析。
想要了解更多盲人按摩行業詳情分析，可以點擊查看中研普華研究報告《2023年版盲人按摩產業規劃專項研究報告》。
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