田園綜合體是集現代農業、休閑旅游、田園社區為一體的特色小鎮和鄉村綜合發展模式，是在城鄉一體格局下，順應農村供給側結構改革、新型產業發展，結合農村產權制度改革，實現中國鄉村現代化、新型城鎮化、社會經濟全面發展的一種可持續性模式。
在田園綜合體特色小鎮的開發過程中，政府與選定的社會資本簽署《PPP合作協議》，按出資比例組建SPV(特殊目的公司)，并制定《公司章程》，政府指定實施機構授予SPV特許經營權，SPV負責提供田園綜合體建設運營一體化服務方案。
PPP合作模式具有強融資屬性，金融機構與社會資本在PPP項目的合同約定范圍內，參與PPP的投資運作，最終通過股權轉讓的方式，在田園綜合體建成后，退出股權實現收益。社會資本與金融機構參與PPP項目的方式也可以是直接對PPP項目提供資金，最后獲得資金的收益。
為確保田園綜合體行業數據精準性以及內容的可參考價值，我們研究團隊通過上市公司年報、廠家調研、經銷商座談、專家驗證等多渠道開展數據采集工作，并對數據進行多維度分析，以求深度剖析行業各個領域，使從業者能夠從多種維度、多個側面綜合了解田園綜合體行業的發展態勢，以及創新前沿熱點，進而賦能田園綜合體從業者搶跑轉型賽道。
根據中研普華研究院撰寫的《2023-2028年版田園綜合體產業政府戰略管理與區域發展戰略研究咨詢報告》顯示：
產業是田園綜合體的基礎。完善的田園綜合體應是一個包含農林牧漁、加工、制造、餐飲、旅游等行業的三產融合體和城鄉復合體。田園綜合體要展現農民生活、農村風情和農業特色，核心產業理所應當是農業。綜合體要體現產業綜合，但不能丟棄農業，要提高田園綜合體建設的含金量，保持田園綜合體發展的持續性，還需要在拓展產業鏈上下功夫。沒有產業支撐的田園綜合體只能是一副空皮囊。因此，田園綜合體要進一步明確鄉村特色產業發展思路目標、重點產品、區域布局、保障措施，引導更多資源、技術向優勢區域集中，加快建設有特色、有規模、有品牌的鄉村特色產業基地或產業集群。要以當地資源稟賦和獨特歷史文化為基礎，制定鄉村特色產業發展規劃，有序開發特色資源，做精鄉村特色產業。
從國家層面看，探索建設田園綜合體的試點，是按照黨中央、國務院的有關部署，為推動農業現代化與城鄉一體化互促共進，加快培育農業農村發展新動能，提高農業綜合效益和競爭力，探索農業農村發展新模式，實現“村莊美、產業興、農民富、環境優”的目標，而由國家財政部發起施行的。
田園綜合體的提出實際上是推進一、二、三產業融合以及打造產業園區的升級版本。需要跨界配置農業與現代產業要素，推進要素跨界配置、產業跨界重組、主體跨界聯合，促進農村一二三產業融合發展。田園綜合體作為一種新的鄉村建設發展模式，必然有自身的鮮明特征。與普通的美麗鄉村相比，其最基本的特征，在于一個“融”字，也就是融合性。包括第一產業與二三產業的產業深度交叉融合，推動“農業+”多業態發展，也包括利益聯結融合。要積極發展契約型、分紅型、股權型合作模式，形成龍頭企業牽頭、新型經營主體跟進、廣大小農戶參與的農業產業化聯合體，讓農民分享更多產業鏈條增值收益。
國家級田園綜合體試點從2017年開始，其后由各省批準試點的省級田園綜合體也陸續產生。2017年5月，財政部印發《關于開展田園綜合體建設試點工作的通知》(財辦〔2017〕29號)，確定按照三年規劃、分年實施的方式，在部分省份啟動國家級田園綜合體建設試點，選定參與的省份有15個、24家單位;2018年又在3個省份新啟動6家單位試點;2021年再次在13個省份啟動13家單位參與試點，前后參與試點總量的已經不少。作為由各省決定的田園綜合體試點，則在數量上更多，如《江西省休閑農業和鄉村旅游產業發展工程實施方案》就提出，到2020年全省將創建田園綜合體50家。
從田園綜合體試點6年來的情況看，大多數試點單位基本實現了財辦〔2017〕29號通知所期望的目標，即圍繞農業增效、農民增收、農村增綠，加強基礎設施、產業支撐、公共服務、環境風貌建設，實現農村生產生活生態“三生同步”、一二三產業“三產融合”、農業文化旅游“三位一體”，探索了農村經濟社會全面發展的新模式、新業態、新路徑。但是，問題也不少，如借政策之名行套現之實、缺乏消費鏈設計和消費環境營造、可持續性差、三產融合不充分等。
價值20億國家級田園綜合體建設試點項目于今年年底建成
4月25日，國家級田園綜合體建設試點項目之一——越秀風行國家級田園綜合體首開區揭牌暨二期工程奠基儀式在廣州市從化區鰲頭鎮項目地舉行。越秀風行國家級田園綜合體項目規劃總面積約21.27平方公里，各方計劃總投資約20億元，構建“三街兩園兩帶兩基地”產業布局，涵蓋23大文旅業態，包括龍潭舊墟風情街、徐家大院非遺文化街、格村鄉創美食街、風行牧場奶牛產業園、鄉村振興產業創業孵化園等多元業態。
據悉，越秀鄉村振興產教研融合運營中心是越秀風行國家級田園綜合體重點打造的標桿項目，中心占地面積約3800平方米，總投資額約1800萬元，可滿足1500名學員同期培訓，計劃于2023年6月正式對外運營。目前，已有華南農業大學、華南理工大學、廣州南方學院、全國鄉村治理示范村——鄭州泰山村、廣東省粵桂粵黔協作現代農業產業園聯合會、廣東省鄉村振興產業聯合會、廣州市設計院集團有限公司等18家高校、鄉村振興示范村、行業協會、政企事業單位與越秀鄉村振興產教研融合運營中心簽訂了戰略合作協議。
田園綜合體行業分析報告
農村風光逐漸成為一種城市中稀缺的自然景觀，人們渴望的田野風光在鄉村里隨處可見，農田通過設計和搭配，在較大的空間上形成美麗的景觀，使得農業的生產性與審美性相結合，成為生產、生活、生態三者的有機結合體。
創意農業是以創意生產為核心，以農產品附加值為目標，指導人們將農業的產前、產中和產后諸多環節連結為完整的產業鏈條，將農產品與文化、藝術創意結合，使其產生更高的附加值，以實現資源優化配置的一種新型的農業經營方式。
本報告同時揭示了田園綜合體市場潛在需求與潛在機會，為戰略投資者選擇恰當的投資時機和公司領導層做戰略規劃提供準確的市場情報信息及科學的決策依據，同時對政府部門也具有極大的參考價值。未來，田園綜合體行業發展前景如何?想了解關于更多行業專業分析，請點擊《2023-2028年版田園綜合體產業政府戰略管理與區域發展戰略研究咨詢報告》。
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