國務院辦公廳印發《關于進一步促進民間投資發展的若干措施》。其中指出，引導民間資本有序參與低空經濟領域基礎設施建設。
政策解讀：低空經濟這類項目建設周期長、資金需求大，僅靠政府與國有資本難以快速推進。而民間資本規模龐大且活力強，政策引導其入局后，能為低空基建注入充足資金活水。
低空經濟發展概況
低空經濟是指以1000米以下空域(含垂直起降點)為核心，以無人駕駛航空器、eVTOL、載人/載貨直升機等多類型低空飛行器為載體，涵蓋制造、運營、服務、基礎設施、數據應用等全鏈條的綜合性經濟形態，具有高科技、高成長、強融合特征。
低空經濟作為新質生產力發展的代表性領域之一，已成為全球競逐的重要戰略性新興產業方向。《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》提出加快新能源、新材料、航空航天、低空經濟等戰略性新興產業集群發展。
2024年全國兩會期間，低空經濟首次被寫入《政府工作報告》，全國多個省份將低空經濟列入地方政府重點工作，并出臺了低空經濟方面的相關政策舉措。2024年12月，國家發展改革委成立低空經濟發展司，推動相關政策舉措持續落地，我國低空經濟步入快速發展的新階段。
低空經濟產業鏈條長且輻射面廣，涵蓋上游核心研發與零部件供應、中游飛行器制造與運營、下游多元場景應用，同時配套基礎設施與綜合服務作為支撐保障，各環節協同推動產業發展。
低空經濟上游環節是低空經濟的基礎，決定飛行器的性能、安全性和成本，主要包括研發體系、基礎原材料和核心零部件三類核心內容。
圖表：低空經濟產業鏈結構圖譜
資料來源：中研普華產業研究院
低空經濟的中游是產業鏈的中樞核心，是飛行器和制造業、交通運輸業、旅游業、消防、農業、物流等各種產業形態的融合。下游是多場景應用環節，是產業鏈價值的最終體現，應用場景已滲透到工業、民生、公共服務等多個領域，形成豐富的“低空+”業態。
低空經濟產業鏈條長，涵蓋基礎材料、核心部件、系統集成、運營服務等多個環節，產業帶動比可達1:10，能有效拉動新材料、新能源、人工智能等高新技術產業協同發展。截至2024年底，我國低空經濟產業上中下游企業累計數量超20萬家，同比增長10.46%，其中上游航空材料、導航通信等領域企業占比超98%，中游制造與下游運營服務企業數量也在快速增長。
低空經濟涵蓋無人機物流配送、城市綜治、低空旅游、空中農業監測等多個領域，對于推動地方經濟發展和促進就業具有重要的作用。據中國民航局預測，到2025年，中國低空經濟的市場規模將達到1.3~1.5萬億元，并有望在2035年增長至3.5萬億元。展望2025年，中國低空經濟雖然前景廣闊，但發展道路仍需循序漸進。
圖表：2025-2030年中國低空經濟市場規模及增速預測
數據來源：中國民航局、中研普華測算
低空經濟產業集群
低空經濟作為戰略性新興產業，近年來呈現加速發展態勢。我國低空經濟產業集群已形成粵港澳大灣區、長三角、成渝雙城經濟圈三大核心集群，同時以北京、西安等頭部城市為重要節點的多點支撐格局。
圖表：中國代表性低空經濟產業園
資料來源：畢馬威、中研普華產業研究院
國內低空經濟產業鏈上下游已形成國企、民企、初創企業等多主體競爭格局，不同環節的企業依托自身資源形成差異化競爭力。
低空經濟的技術競爭貫穿全產業鏈，上游聚焦電池續航、碳纖維材料強度等核心部件性能;中游圍繞eVTOL自動駕駛、無人機智能避障等技術;下游則側重場景化系統集成技術。例如億航智能憑借自動駕駛eVTOL技術實現適航取證突破，縱橫股份在垂直起降固定翼無人機技術上建立專業壁壘。
圖表：2025年上半年中國低空經濟龍頭上市企業營收及凈利潤比較
數據來源：相關企業研報、中研普華產業研究院
整體來看，2025年上半年6家公司呈現差異化經營態勢。中直股份憑借航空整機業務穩居營收第一;光啟技術以超材料業務實現最高凈利潤;中信海直保持穩健增長;縱橫股份營收增速迅猛但尚未扭虧;億航智能虧損仍較大但調整后盈利初顯;航天彩虹則勉強維持盈虧平衡。
圖表：中國低空經濟重點上市龍頭企業競爭力剖析
資料來源：相關企業資料、中研普華產業研究院
市場機遇與前景
我國低空經濟正處于產業化加速期，政策扶持、技術突破、基礎設施完善等多因素共同推動其發展，市場規模向萬億級邁進，應用場景持續拓展，同時出海步伐加快，前景十分廣闊。
目前低空經濟仍面臨一些需解決的問題。空域管理上，低空空域管理仍以審批制為主，使用效率有待提升;基礎設施方面，雖然各地在推進起降場建設，但全國范圍內起降場地、充電設施等配套仍顯不足。
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