中國旅游行業政策環境分析：文旅部將正式啟動旅游消費三年行動計劃

隨著人們生活水平的提高和消費觀念的轉變，旅游已成為大眾生活的重要組成部分。國內旅游市場持續火爆，出境游也呈現出穩步增長的態勢。旅游消費結構不斷優化，從傳統的觀光旅游向休閑度假、文化體驗、生態旅游等多元化方向發展。旅游行業是指以旅游資源為依托，以旅游設施為條件，向旅游者提供旅行游覽服務的行業，涵蓋交通、住宿、餐飲、游覽、購物、娛樂等多個領域。它是一種跨地域、跨文化的綜合性經濟活動，旨在滿足人們對于休閑、體驗和探索的需求，同時對促進文化交流、推動地方經濟發展具有重要意義。

根據國內旅游抽樣調查統計結果，2024年，國內出游人次56.15億，比上年同期增加7.24億，同比增長14.8%。2024年，國內游客出游總花費5.75萬億元，比上年增加0.84萬億元，同比增長17.1%。2025年上半年，國內居民出游人次32.85億，同比增長20.6%;國內居民出游花費3.15萬億元，同比增長15.2%。

如今，旅游消費對經濟發展的帶動作用更加凸顯，各地政府積極出臺支持政策，旅游業界不斷創新產品與服務模式，推動旅游業高質量發展。我們的報告《2025-2030年中國旅游行業市場分析及發展前景預測報告》包含大量的數據、深入分析、專業方法和價值洞察，可以幫助您更好地了解行業的趨勢、風險和機遇。在未來的競爭中擁有正確的洞察力，就有可能在適當的時間和地點獲得領先優勢。

旅游行業政策環境分析

今年上半年，為貫徹落實《提振消費專項行動方案》《關于進一步培育新增長點繁榮文化和旅游消費的若干措施》，文化和旅游部聚焦大力提振文化和旅游消費，于4月啟動2025年全國文化和旅游消費促進活動。全國“五一”文化和旅游消費周是該系列活動的首場，全國總工會發布工會助力職工文化和旅游消費措施，中國氣象局發布踏青賞花旅游路線，中國工商銀行、中國銀行、攜程、抖音等推出文旅消費活動及惠民措施。

文化和旅游部將正式啟動旅游消費三年行動計劃

文化和旅游部產業發展司司長繆沐陽9月17日在國新辦新聞發布會上表示，將正式啟動“百城百區”文化和旅游消費三年行動計劃，協調中國銀聯、金融機構、平臺企業推出消費券、支付滿減等優惠以及入境旅游消費便利措施;各地也陸續出臺擴大文旅消費的專項政策，將在消費月期間發放超過3.3億元的消費補貼。

文旅部為何要啟動旅游消費三年行動計劃?

在當前國內外經濟形勢復雜多變的背景下，擴大內需、促進消費成為推動經濟高質量發展的重要引擎。文化和旅游消費具有產業鏈長、帶動性強、就業容量大等特點，是內需市場的關鍵組成部分。通過“百城百區”行動計劃，文旅部旨在以重點城市和特色區域為支點，整合資源、優化供給，將居民潛在的旅游消費需求轉化為實際購買力。消費券、支付滿減等優惠措施的推出，既能降低居民消費門檻，激發大眾出游意愿，又能引導資金流向文化體驗、休閑度假等升級型消費領域，推動消費結構從“物質型”向“服務型”轉變。同時，入境旅游消費便利措施的落地，有助于吸引更多國際游客，促進文旅服務貿易發展，為雙循環格局注入新動能。

此外，文化和旅游部有關負責人表示，今年國慶假期疊加中秋節，文化和旅游部將推出豐富多彩的優質產品、特色活動和優惠措施。文化和旅游部將組織各地推出觀演賞劇、游歷山河、中秋團圓、親子游樂、夜間消費等優質產品。消費月期間，各地將開展超過25000場的文旅消費活動。

據中研產業研究院《2025-2030年中國旅游行業市場分析及發展前景預測報告》分析：

隨著居民收入水平提高和消費觀念轉變，文旅消費已成為衡量生活質量的重要指標。三年行動計劃以“惠民生”為核心導向，通過消費補貼、便利措施等手段，讓普通民眾共享文旅發展成果。針對不同群體需求，計劃推出親子游樂、夜間消費、中秋團圓等主題產品，兼顧了家庭、青年、老年等多元客群的偏好，體現了“以人民為中心”的發展思想。此外，文旅消費場景的拓展，如鄉村旅游、都市漫游等，不僅為居民提供了放松身心的空間，更有助于傳承非遺文化、弘揚中華優秀傳統，增強文化自信。

“百城百區”行動計劃的實施，打破了地域壁壘和資源分割，推動形成“上下聯動、區域協同”的文旅發展格局。中央層面協調金融機構、平臺企業提供支持，地方政府結合實際出臺專項政策，形成政策合力。這種“國家統籌+地方創新”的模式，能有效整合不同地區的文旅資源，促進城鄉要素流動——城市的資金、技術、人才向鄉村傾斜，鄉村的生態、民俗資源反哺城市文旅供給，最終實現區域文旅產業的均衡發展，助力鄉村振興和新型城鎮化建設。

文旅部啟動“百城百區”文化和旅游消費三年行動計劃，既是應對當前經濟形勢的戰略選擇，也是推動行業長遠發展的制度安排。從激活內需、提振產業，到服務民生、優化環境，行動計劃以系統性思維打通了供給、需求、政策、市場等關鍵環節，為文旅行業繪制了清晰的發展藍圖。隨著各項措施落地見效，文旅消費的潛力將進一步釋放，不僅為經濟增長提供穩定支撐，更能讓人民群眾在高品質的文旅體驗中感受美好生活，實現經濟效益與社會效益的統一。

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