近日，工業和信息化部發布《關于加快推動安全應急裝備產業集聚發展的通知》(以下簡稱《通知》)，要求培育一批安全應急裝備產業特色園區，加快推動安全應急裝備產業集聚發展，優化產業區域布局，進一步提升產業整體規模和競爭力。
《通知》提出，到2026年，初步形成20個左右產業特色鮮明、產業鏈協同高效、具有較強輻射帶動能力的安全應急裝備產業特色園區，安全應急裝備產業集聚發展效應初步顯現。到2028年，安全應急裝備產業特色園區數量進一步增加，形成若干具有國際競爭力的產業集群，產業集聚發展水平顯著提升，對保障國家公共安全和應急管理能力建設的支撐作用明顯增強。
中研視角：中研普華分析認為，近年來，我國安全應急裝備產業取得了一定發展，但仍存在產業規模較小、創新能力不足、產業集聚度不高等問題。此次《通知》的發布，將有助于加快推動安全應急裝備產業集聚發展，提升產業整體競爭力，為保障國家公共安全和應急管理能力建設提供有力支撐。
應急裝備產業鏈是一條分工明確、環環相扣的完整產業鏈，涵蓋上游基礎支撐環節、中游裝備研發制造環節以及下游應用場景環節。
圖表：應急裝備產業鏈全景圖譜
資料來源：中研普華產業研究院
上游環節是產業鏈的技術根基，決定了應急裝備的性能水平。核心零部件包括傳感器、芯片、特種材料、動力系統等關鍵基礎產品。中游環節是產業鏈的核心載體，實現應急裝備的規模化生產和系統集成。按照產品類型可分為監測預警裝備、救援處置裝備、防護裝備和應急指揮系統四大類。
圖表：應急產業鏈的首要環節(預防與準備裝備)
資料來源：中研普華資料庫
區域集聚效應日益凸顯，產業集群發展模式成效顯著。依托國家安全應急產業示范基地，形成了京津冀、長三角、珠三角等重點產業集聚區。京津冀地區側重發展應急指揮通信和航空救援裝備，長三角地區在智能監測裝備和應急服務領域領先，珠三角地區則在應急電子信息產品方面具有優勢。
圖表：2025年中國安全應急產業區域分布情況
資料來源：中研普華產業研究院
全國形成“兩帶一軸”集群化布局，東部地區聚焦高端研發，中西部地區發展特色制造。目前，全國已有17個省份培育了26個安全應急裝備產業發展集聚園區。
發展規模預測
“十四五”期間，我國安全應急產業從“被動響應”向“主動防控”加速轉型，產業規模突破1.5萬億元，培育出一批專精特新企業。
2025年，中國安全應急產業規模預計將突破2.8萬億元，較2024年的2.4萬億元實現16.7%的同比增長，這一增速遠超傳統制造業平均水平。作為國家治理體系和治理能力現代化的核心支撐，安全應急產業正從傳統的事后救援向全鏈條風險防控轉型升級，成為統籌發展與安全的戰略性新興產業。
圖表：2025-2030年中國安全應急產業規模及增速預測
數據來源：中研普華產業研究院
競爭格局分析
我國應急裝備市場形成了“國家隊主導、專業化民營企業深耕、科技公司跨界賦能”的多元競爭格局。中船應急、中國安能等央企憑借系統集成與特殊領域技術優勢，主導重大項目和高端裝備市場;中聯重科、徐工機械、三一重工等工程機械巨頭依托制造基礎與渠道網絡，成為產業中堅力量。
圖表：2025年中國應急裝備重點龍頭企業競爭力剖析
數據來源：中研普華產業研究院
進入“十五五”(2026-2030年)，面對極端氣候事件頻發、新型風險不斷涌現的復雜局面，安全應急產業將迎來戰略升級的關鍵期，其發展方向、布局重點與創新路徑備受關注。
“雙碳”目標推動下，未來幾年綠色應急產品將加速發展。比如用可降解材料生產應急帳篷，用太陽能板供電的應急指揮箱，既滿足救援需求，又減少環境影響。
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