中國公共圖書館行業研究及市場規模、投資決策分析2025

在文化自信戰略與數字化浪潮的雙重驅動下，公共圖書館正經歷從文獻存儲空間向綜合性公共文化載體的深刻轉型。作為城市文明的重要標志，其發展軌跡不僅折射出公共文化服務均等化水平，更成為觀察社會治理能力的重要窗口。

一、公共圖書館行業市場發展現狀分析

(一)政策體系持續優化，均等化服務成核心導向

近年來，國家將公共圖書館建設納入文化發展規劃，明確提出"基本建成現代公共文化服務體系"的目標。地方政府同步推進細則落地，對新建社區圖書館的藏書量、服務半徑作出規范;通過區域聯動工程實現通借通還，覆蓋率顯著提升。政策推動下，行業逐步告別"重建設、輕運營"模式，轉向"資源整合+服務創新"發展路徑。

(二)技術應用深度滲透，智慧化轉型成效顯著

物聯網、人工智能與大數據技術的滲透，推動圖書館管理從"人工操作"向"智能管控"轉型。頭部場館已構建智慧服務平臺，集成智能借閱、文獻推薦、活動預約等功能，實現服務效率與用戶體驗的雙重提升。例如，某省級圖書館開發的智能選書系統，通過分析讀者歷史偏好，將推薦準確率提升;區塊鏈技術在文獻溯源中的應用，有效解決了古籍修復的責任界定難題。此外，虛擬現實(VR)技術被引入特色文獻展示，使珍貴資料突破物理限制，實現沉浸式閱讀體驗。

(三)服務模式創新突破，空間功能持續拓展

行業形成"中心館引領、社區館滲透、專業館補充"的格局：省級圖書館憑借資源整合能力與品牌優勢，成為區域文化樞紐;社區圖書館通過延長開放時間、舉辦親子活動等舉措，成為居民日常文化消費的重要場景;專業型圖書館則聚焦細分領域，提供深度知識服務。服務范圍從基礎借閱向文化活動延伸，某頭部圖書館推出的復合模式，年舉辦讀書會、講座超千場，展現出從單一空間向文化綜合體的轉型成效。

二、公共圖書館行業市場規模分析

(一)總體規模持續增長，服務邊界持續拓展

公共圖書館行業憑借"公益屬性+服務創新"模式，已成為公共文化領域的標桿。行業以"文獻資源+活動載體"為核心競爭力，在知識服務、文化傳承、社區治理等場景快速滲透。區域創新極涌現，長三角與珠三角城市群依托經濟活力與文化底蘊，形成品牌集聚效應;中西部地區在政策扶持下加速追趕，通過設立專項基金支持特色空間建設，或通過政府購買服務引入專業機構優化運營。

數據來源：中研普華、國家統計局

根據中研普華產業研究院發布的《2024-2030年中國公共圖書館行業研究及市場投資決策報告》顯示：

(二)區域創新極涌現，下沉市場潛力釋放

下沉市場潛力逐步釋放，縣域圖書館覆蓋率持續提升，農村書屋通過與電商平臺合作，實現"借閱+購買"一體化服務。讀者對圖書館的期待從"借書還書"向"文化社交"升級：青年群體偏好數字資源與創客空間;老年群體關注健康講座與書畫展覽;兒童市場則需結合親子閱讀與早期教育。某研究機構數據顯示，頭部場館的特色活動參與率同比增幅顯著，顯示出"基礎服務+增值體驗"雙輪驅動的轉型成效。此外，企業用戶對專業文獻與行業報告的需求上升，助力研發效率提升。

三、公共圖書館行業未來發展趨勢預測

(一)數字化轉型深化，技術重構服務邏輯

人工智能、數字孿生與邊緣計算技術將進一步滲透運營全鏈條。智能推薦系統通過算法分析讀者行為數據，動態調整文獻排序;數字孿生技術構建的圖書館模型，可模擬節假日人流高峰等場景，優化空間布局。監管層面亦鼓勵技術創新，試點服務平臺，對合規場館給予運營補貼。

(二)社會化功能拓展，社區治理樞紐作用凸顯

在政策引導與資本驅動下，行業集中度進一步提升，頭部企業通過并購區域型場館、整合文化資源，構建全域服務網絡;中小型場館則通過專業化突破，在古籍修復、非遺傳承等領域形成差異化優勢。預計未來三年，行業將形成多家具有全國影響力的文化服務集團，同時涌現一批特色場館。

(三)融合化生態構建，打破產業壁壘

智慧化服務升級已從技術應用邁向生態構建：開發的智能薦書系統，通過用戶畫像與自然語言處理，使圖書推薦準確率提升;在元宇宙圖書館領域，構建的虛擬閱讀空間，集成VR導覽與數字分身;區塊鏈應用方面，試點的"圖書確權鏈"，實現古籍數字資源的版權保護與交易溯源，這種"數字資產化"模式使資源授權收入提升。

社會化功能拓展正在突破傳統服務邊界：社區治理樞紐方面，通過"閱讀+議事"模式，使社區矛盾調解成功率提升;終身教育平臺方面，開發的"銀齡課堂"，通過直播教學使老年用戶數字技能提升;文化創意孵化方面，設立的IP實驗室，將古籍開發為文創產品，這種"文化+"模式使非書收入占比提升。

融合化生態構建正在打破產業壁壘：文旅融合深化方面，將圖書館與數字展示中心聯動;產學研合作方面，與高校共建古籍保護研究院，培養專業人才;國際交流拓展方面，發起的圖書館聯盟，覆蓋多個國家，這種"文化出海"模式使國際借閱量增長。

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