在中國經濟從人口紅利向技能紅利轉型的關鍵歷史階段，職業技能培訓行業正成為破解結構性就業矛盾、支撐產業升級的核心力量。隨著產業結構優化與技術迭代加速，傳統勞動力市場面臨技能供需錯配的挑戰，新興領域如人工智能、碳中和、元宇宙等催生出大量復合型技術崗位需求。這一背景下，職業技能培訓已從輔助性教育工具升級為連接教育與就業的戰略性樞紐，承擔著彌合人才缺口、激活人力資本價值的重要使命。
我國將開展大規模職業技能提升培訓行動
從人力資源和社會保障部獲悉，國務院就業促進和勞動保護工作領導小組印發了《關于開展大規模職業技能提升培訓行動的指導意見》。《意見》提出，從2025年到2027年底，圍繞增加制造業、服務業緊缺技能人才供給，以深入實施“技能照亮前程”培訓行動為牽引，廣泛開展職業技能提升培訓。
《意見》明確，聚焦先進制造、數字經濟、低空經濟、交通運輸、農業農村、生活服務等領域，大力開展分行業領域職業技能提升培訓。《意見》提出，圍繞企業職工、高校畢業生、農民工等重點群體，持續加強職業技能提升培訓。
職業技能培訓的內容主要包括在崗職工的職業技能提升和轉崗職工的轉業培訓。開展職業技能培訓有積極和深遠的意義，能促進就業、提升勞動者的職業能力，有利于解決技能型人才市場性短缺問題，實現擴大就業、提高就業質量的根本目的。通過開展職業技能培訓，可以提高勞動者的就業能力、工作能力和職業轉換能力。通過大規模開展職業技能培訓，加快建設知識型、技能型、創新型勞動者隊伍，從而保障服務企業人力資源供給，為經濟社會發展提供人才支撐和技能保障。
不同國家和地區對于職業教育發展的政策導向不同。例如，歐美地區各國對職業教育的關注度更高，且多以勞動力市場需求為導向，為有意接受職業教育的人提供經濟支持，為其工作能力的提升創造良好條件。而在非洲地區，當地政府多與國際組織進行合作，攜手企業共建職業教育體系，促進人口就業與經濟發展。以聯合國教科文組織為首的一些國際組織，正在積極通過在線教育等創新形式，推動區域或全球職業教育發展，促進人才的多元化成長。技術層面，數字化工具的應用正在重塑培訓模式。
政策引擎與技術變革的雙重驅動，推動行業進入深度轉型期。職業技能培訓體系正加速擺脫傳統考證導向的單一模式，轉向以崗位能力為核心的多維能力培養。政策紅利釋放出財政補貼、產教融合等系統性支持，而人工智能、虛擬現實等技術則重構了教學場景，使沉浸式實訓、個性化學習路徑成為可能。在制造業領域，工業機器人操作、智能質檢等課程緊密對接智能工廠需求;服務業中，養老護理、數字營銷等新興職業培訓快速崛起。這種變革不僅體現在課程內容的迭代上，更反映在培訓方式的革新中——線上線下一體化教學打破時空限制，微證書體系與短期項目制學習滿足職場人碎片化提升需求。
我國人才培養供給和職業所需技能的結構性錯配是推動職業培訓產業發展的內在動力。當前我國的人才供求缺口主要是由于經濟結構變化和人口結構變化等多方面因素帶來的：當前經濟處于結構轉型的關鍵時期，需要大量技能型人才。我國面臨的人口老齡化問題，可能面臨未來勞動力不足。目前學生大學理論學習的專業與最終所從事職業的匹配度較低。中國職業技能培訓市場規模較大，由2016年的880億元增至2022年的1695億元，復合年增長率達11.9%。
從人社部了解到，今年全國技工院校計劃招生130萬人，并將擴大招生范圍。統計數據顯示，2024年末，全國共有技工院校2440所，在校學生428.7萬人。全年技工院校共招生157.2萬人，應屆畢業生126.5萬人，畢業生就業率97%，面向社會開展培訓588.7萬人次，培養培訓高技能人才78.6萬人。
據中研產業研究院《2024-2028年中國職業技能培訓行業深度分析及發展研究報告》分析：
為了進一步提升職業教育專業與產業的匹配度，近年來，教育部對職業教育專業進行了較大幅度優化調整。2021年教育部印發了新版《職業教育專業目錄》，推動專業升級和數字化改造，提高職業教育適應性。2024年教育部又對高職專業布局點進行了較大調整，新增專業點6068個，撤銷專業點5052個，為產業發展提供更加精準的人才支撐。
市場需求的分層演化進一步塑造行業格局。銀發群體對數字化技能的學習熱潮，折射出老齡化社會中的適應性培訓需求;35歲以上職場人通過技能重塑對抗職業危機，催生出管理賦能與跨界能力培養市場;新生代勞動者則更傾向元宇宙架構、碳中和管理等前沿領域培訓。這種需求分化倒逼培訓機構構建差異化產品矩陣，從大眾化培訓向精準化服務升級。與此同時，產業鏈上下游的協同創新成為競爭焦點，技術供應商、內容開發者與就業服務平臺形成價值共生網絡，推動“培訓—認證—就業”閉環生態的成熟。
當前行業在規模擴張與質量提升的平衡中，正面臨新一輪價值重構。政策支持與技術賦能為行業奠定堅實基礎，需求升級與生態協同打開增量空間，但如何實現普惠性與高端化的動態平衡、如何應對全球化競爭中的本土化挑戰，仍是待解命題。下一階段，行業需在深化技術融合、優化服務生態、拓展國際邊界三個維度尋求突破，既要筑牢技能提升的基礎設施，也要培育引領產業變革的尖端人才孵化能力。
中國職業技能培訓行業在時代變革中完成了從邊緣補充到核心支撐的角色蛻變。其發展軌跡深刻映射著經濟轉型的邏輯——通過人力資本重塑釋放增長動能，通過技能供給創新破解結構性矛盾。
當前，行業已形成政策牽引、技術驅動、需求拉動的三角穩定結構，但在高質量發展道路上仍需突破多重壁壘：既要克服區域資源分布不均帶來的普惠性難題，也要解決前沿領域標準缺失導致的質量管控挑戰;既要在本土化實踐中沉淀中國特色培訓范式，又要在出海過程中建立國際競爭力。未來，行業的價值將不止于技能傳授，更在于構建終身學習的社會支持系統，成為產業升級與個體價值實現的共振樞紐。這種轉型不僅關乎教育模式的進化，更是中國經濟向創新驅動跨越的關鍵支點，其發展深度將直接決定人口紅利向人才紅利的轉化效能，為高質量發展注入持久動力。
想要了解更多職業技能培訓行業詳情分析，可以點擊查看中研普華研究報告《2024-2028年中國職業技能培訓行業深度分析及發展研究報告》。
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