2025年中國職業技能培訓行業發展現狀深度調研分析

人社部：圍繞康養托育、先進制造等重點領域，組織實施項目化職業技能培訓

1月21日，人力資源社會保障部職業能力建設司副司長、一級巡視員王曉君在2024年四季度新聞發布會上表示，2025年，我們將聚焦農民工、離校未就業高校畢業生、登記失業人員、就業困難人員等重點群體，圍繞康養托育、先進制造、現代服務、新職業等重點領域，組織實施項目化職業技能培訓。發揮政府、行業、企業、院校等各方合力，推行“崗位需要+技能培訓+技能評價+就業服務”四位一體的項目化培訓模式，進一步提升職業技能培訓促進就業的針對性和有效性。

職業技能培訓的內容主要包括在崗職工的職業技能提升和轉崗職工的轉業培訓。開展職業技能培訓有積極和深遠的意義，能促進就業、提升勞動者的職業能力，有利于解決技能型人才市場性短缺問題，實現擴大就業、提高就業質量的根本目的。

通過開展職業技能培訓，可以提高勞動者的就業能力、工作能力和職業轉換能力。通過大規模開展職業技能培訓，加快建設知識型、技能型、創新型勞動者隊伍，從而保障服務企業人力資源供給，為經濟社會發展提供人才支撐和技能保障。

職業技能培訓行業發展現狀深度調研分析

伴隨經濟轉型升級，各行各業對技能型人才的需求越發迫切，一張職業技能證書在勞動力市場中意味著更強的競爭力。為促進勞動者技能就業，加大急需緊缺技能人才培養，我國開展大規模職業技能培訓，僅2023年就有超1800萬人次參與補貼性職業培訓，取得職業資格或技能等級證書超1200萬人次。

不同國家和地區對于職業教育發展的政策導向不同。例如，歐美地區各國對職業教育的關注度更高，且多以勞動力市場需求為導向，為有意接受職業教育的人提供經濟支持，為其工作能力的提升創造良好條件。而在非洲地區，當地政府多與國際組織進行合作，攜手企業共建職業教育體系，促進人口就業與經濟發展。以聯合國教科文組織為首的一些國際組織，正在積極通過在線教育等創新形式，推動區域或全球職業教育發展，促進人才的多元化成長。

據中研產業研究院《2024-2028年中國職業技能培訓行業深度分析及發展研究報告》分析：

我國人才培養供給和職業所需技能的結構性錯配是推動職業培訓產業發展的內在動力。當前我國的人才供求缺口主要是由于經濟結構變化和人口結構變化等多方面因素帶來的：當前經濟處于結構轉型的關鍵時期，需要大量技能型人才。我國面臨的人口老齡化問題，可能面臨未來勞動力不足。目前學生大學理論學習的專業與最終所從事職業的匹配度較低。中國職業技能培訓市場規模較大，由2016年的880億元增至2022年的1695億元，復合年增長率達11.9%。

人社部2020年發布的《新職業在線學習平臺發展報告》顯示，到2025年，新職業人才需求規模預計超過3000萬人。與此同時，產業轉型升級也催生了技能人才需求潮。根據《制造業人才發展規劃指南》，預計到2025年，全國制造業重點領域人才缺口將接近3000萬人。大規模技能人才缺口，不僅加劇了結構性就業矛盾，也制約了產業轉型升級的步伐。

根據教育部數據，我國已經建成世界上最大規模的職業教育體系。截至2023年，我國共有職業學校(含技工學校)11133所，在校生近3500萬人，形成了中職、專科、本科完整的層次體系。近年來，現代制造業、戰略性新興產業和現代服務業70%以上的新增一線從業人員來自職業院校。

值得注意的是，職業技能培訓行業發展仍存在多方面的問題，一是職業技能覆蓋面還不夠廣泛。二是職業技能培訓服務供給不足。三是培訓針對性、有效性需要進一步提高，特別是針對性，因為培訓的有效性首先取決于針對性。四是職業技能培訓的基礎能力仍需要加強。

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