行業政策 財政部印發《重點生態保護修復治理資金管理辦法》

財政部印發《重點生態保護修復治理資金管理辦法》

為加強重點生態保護修復治理資金管理，財政部修訂了《重點生態保護修復治理資金管理辦法》(下稱辦法)。財政部21日公布了辦法全文。辦法所稱治理資金是指中央預算安排的，用于開展山水林田湖草沙一體化保護和修復、歷史遺留廢棄工礦土地整治等生態保護修復工作，提升生態系統多樣性、穩定性、持續性的資金。

辦法規定，治理資金使用和管理應當遵循：堅持公益方向、合理劃分事權、統籌集中使用、資金安排公開透明等原則。治理資金由財政部會同自然資源部等部門管理。

辦法介紹，治理資金支持范圍主要包括：山水林田湖草沙一體化保護和修復工程、歷史遺留廢棄工礦土地整治。治理資金應優先用于解決生態系統突出問題，不得用于公園、廣場、雕塑等旅游設施與“盆景”工程等。

治理資金采取項目法分配。山水林田湖草沙一體化保護和修復工程總投資10億元—20億元(不含20億元)的項目獎補5億元;工程總投資20億元—50億元(不含50億元)的項目獎補10億元;工程總投資50億元及以上的項目獎補20億元。歷史遺留廢棄工礦土地整治總投資5億元及以上的項目獎補3億元。辦法強調，任何單位和個人不得截留、擠占和挪用治理資金。

根據中研普華產業研究院發布的《2023-2028年中國生態修復行業發展分析與投資前景預測報告》顯示：

隨著經濟的發展與進步，生態環境無法滿足人民生活以及經濟發展需要問題加速顯現，持續影響我國經濟可持續發展建設進程。天然林保護、防護林體系建設、沙化土地治理、河湖保護修復、礦山生態修復、濕地修復、天然林保護、退耕還林還草、退田(圩)還湖還濕、草原保護修復、水土流失和石漠化綜合治理等生態建設修復活動成為推動國內經濟發展、改善國民生活水平、促進經濟效益與社會效益的相協調的重要發展建設工程。

2019 年，我國財政環境保護支出占國家財政支出的比例超過 3%，2020 年受新冠肺炎疫情影響該比例有所下降，支出金額仍達到 6,333 億元。國民經濟保持持續、中高速的發展，城市化進程的穩步推進以及國家及各級政府部門對環境保護、生態修復的日益重視，將共同推動環保行業保持良好的發展前景。

生態修復是在生態學原理指導下，以生物修復為基礎，結合各種物理修復、化學修復以及工程技術措施，通過優化組合，使之達到最佳效果和最低耗費的一種綜合的修復污染環境的方法。

生態修復行業涵蓋道路邊坡生態修復、礦山生態修復、水利工程生態修復、沙漠化治理以及其他生態修復工程等五個領域。根據國家統計局數據顯示，國家在環境治理和生態修復領域的投入逐年增加。2011年至 2021年，我國環境污染治理投資總額從7,114億元增長至9,492億元，2021年我國環境污染治理投資總額占國內生產總值的0.8%，占全社會固定資產投資總額的1.7%。

未來生態修復市場有很大空間

隨著我國經濟從高速發展向高質量發展轉變，生態文明建設成為國家發展重要主題。黨的二十大報告指出“必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發展。

近年來國家始終高度重視生態文明建設。“十四五”國土綠化目標在全國生態環境保護工作會議召開后確定：力爭到2025年全國森林覆蓋率達到24.1%，森林蓄積量達到190億立方米，草原綜合植被蓋度達到57%，濕地保護率達到55%，60%的可治理沙化土地得到治理。

截至2023年，44個山水工程累計完成生態保護和修復面積約537萬公頃。從溫帶森林、灌叢、荒漠與半荒漠區到沼澤、河流、湖泊、海岸帶，從礦山、農田到城市，山水工程既保護恢復了多種類型的自然生態系統，也保護修復了高強度的土地利用系統，減少了生態安全隱患，改善了生態系統質量，優化了國土空間格局。

近幾年來，生態修復行業以每年10%以上增速迅速發展，生態修復市場規模在2022年達到4300億。按10%增速測算，未來生態修復市場有很大空間。在國家政策的大力支持下，草原生態治理、礦山治理、土壤修復、流域治理、海綿城市等各種大型生態修復項目正在全國推進。

未來5年是美麗中國建設的重要時期，生態保護修復工作必須繼續堅持因地因時制宜、分區分類施策，統籌各方力量，不斷優化各項工程和非工程措施，增強措施間的關聯性和耦合性。

在激烈的市場競爭中，企業及投資者能否做出適時有效的市場決策是制勝的關鍵。報告準確把握行業未被滿足的市場需求和趨勢，有效規避行業投資風險，更有效率地鞏固或者拓展相應的戰略性目標市場，牢牢把握行業競爭的主動權。

本研究咨詢報告由中研普華咨詢公司領銜撰寫，在大量周密的市場調研基礎上，主要依據了國家統計局、國家商務部、國家發改委、國家經濟信息中心、國務院發展研究中心、全國商業信息中心、中國經濟景氣監測中心、中國行業研究網、國內外相關報刊雜志的基礎信息以及生態修復專業研究單位等公布和提供的大量資料。對我國生態修復行業作了詳盡深入的分析，為生態修復產業投資者尋找新的投資機會。

更多行業詳情請點擊中研普華產業研究院發布的《2023-2028年中國生態修復行業發展分析與投資前景預測報告》。