中國廣告行業發展現狀分析：2025年廣告產業年收入首破2萬億元，“十五五”行業將迎多重發展機遇

據全球媒介投資集團群邑(GroupM)估算，2024年中國繼續保持全球第二大、亞太地區最大的廣告市場地位，并成為全球前10大廣告市場中廣告收入增長最快的國家。作為全球第二大、亞太地區規模最大的廣告市場，中國的廣告業也不斷向好。

2025年中國廣告產業年收入首次突破2萬億元

4月7日，國家市場監督管理總局公布，2025年全國事業單位和規模以上企業廣告業務收入首次突破2萬億元，達20502.1億元，比2020年收入規模實現翻一番，年均增長率16.8%。

廣告是指商品經營者或者服務提供者承擔費用，通過一定媒介和形式直接或者間接地介紹自己所推銷的商品或者所提供的服務的商業廣告。根據我國《廣告法》的定義，廣告包括廣義和狹義之分。廣義廣告包括非經濟廣告和經濟廣告，其中經濟廣告(商業廣告)是以盈利為目的，通過廣告媒體向公眾傳遞商品或服務信息的手段。

近年來，行業規模實現跨越式增長，整體實力穩步提升，不僅成為市場經濟活力的重要風向標，更在文化傳播、品牌建設與消費引導中發揮著不可替代的作用。從傳統媒介到數字生態，從粗放擴張到精細運營，中國廣告業在技術革新與政策規范的雙重作用下，不斷突破傳統邊界、重構產業格局，在服務實體經濟、助力產業升級的過程中，展現出強勁的發展韌性與創新潛能，為經濟社會高質量發展注入持續動力。

一、中國廣告行業發展現狀分析

(一)產業規模穩步擴張，發展質量顯著提升

中國廣告業近年來保持穩健增長態勢，整體規模持續邁上新臺階，產業發展實現從量的積累到質的飛躍。經過多年快速發展，行業收入規模實現歷史性突破。2025年全國事業單位和規模以上企業廣告業務收入首次突破2萬億元，達20502.1億元，比2020年收入規模實現翻一番，年均增長率16.8%。

作為國民經濟的重要組成部分，廣告業的持續擴容不僅反映了市場主體營銷需求的旺盛，更體現了中國經濟整體向好、消費市場持續活躍的基本面。在規模擴張的同時，行業發展質量同步提升，增長模式逐步從依賴要素投入的粗放式增長，轉向依靠創新驅動、技術賦能的高效增長，產業附加值與服務能力不斷增強。

從市場地位來看，中國廣告業在全球格局中的分量日益加重，不僅穩居全球第二大廣告市場，更成為全球主要廣告市場中增長速度最快的市場之一，對全球廣告業增長的貢獻度持續提升。在全球經濟復蘇不均衡、市場不確定性增加的背景下，中國廣告市場的穩定增長，為全球廣告業注入了重要信心，也彰顯了中國經濟的強大韌性與內需市場的巨大潛力。隨著產業規模的持續擴大，廣告業吸納就業、創造價值、服務經濟的能力不斷增強，逐步成為現代服務業與文化產業中最具活力的板塊之一。

(二)數字化全面滲透，互聯網廣告成核心引擎

數字化浪潮深刻重塑廣告行業生態，互聯網廣告憑借精準觸達、高效傳播、靈活互動等優勢，已成為推動廣告業增長的絕對核心力量，占據行業發展的主導地位。

當前，互聯網廣告在整體廣告業務收入中的占比持續攀升，成為拉動行業增長的主要引擎，其發布收入在各類媒介廣告發布收入中的比重更是處于絕對領先位置，傳統媒介廣告份額持續收縮，行業數字化轉型成效顯著。數據顯示，2025年互聯網廣告業務收入達13574.3億元，同比增長34.6%，在整體廣告業務收入中的占比達66.2%。從廣告發布環節來看，互聯網廣告發布收入為12518.4億元，占各類媒介廣告發布收入的比重已提升至89.1%。互聯網技術的普及與迭代，徹底改變了廣告的生產、投放、傳播與評估全流程，推動廣告業從傳統的單向傳播模式，向精準化、互動化、場景化的現代營銷模式轉型。

(三)區域發展格局優化，梯次協同更趨平衡

中國廣告業區域布局呈現 “東部領先、中部崛起、西部跟進” 的梯次發展格局，整體發展更趨協調均衡。據中研產業研究院《2025-2030年中國廣告行業深度發展研究與“十五五”企業投資戰略規劃報告》分析：2025年全國19個省份廣告業務收入均超過100億元;其中，北京、上海、廣東和浙江四省市收入合計14041.8億元，占全國的68.5%，比“十三五”期末減少5.5個百分點。

東部地區憑借經濟基礎、產業資源、人才技術等優勢，依然是廣告業發展的核心區域，集聚了全國大部分廣告資源與市場份額，形成京津冀、長三角、珠三角三大廣告產業高地，引領行業發展方向。其中，部分經濟發達省市廣告收入規模領先，占據全國較大比重，成為區域廣告業發展的標桿與龍頭。截至2025年底，上海已擁有廣告營收億元以上企業313家，其中營收超過10億的企業60家，超過百億的企業5家。去年，上海有224家廣告企業進入全國廣告營收前5%企業行列，占企業總數的25.4%，龍頭企業數全國最多。2025年，上海市規上廣告企業營收首次邁上4000億元臺階，其中數字廣告營收占比達85%，廣告業新質生產力正在加快形成。

隨著區域協調發展戰略深入推進，中西部地區廣告業加速追趕，發展勢頭強勁，越來越多省份廣告業務收入突破百億元規模，區域發展差距逐步縮小。“十三五” 以來，東部地區廣告收入占比有所下降，中西部地區占比穩步提升，區域梯次發展更加平衡，產業布局不斷優化。

各地廣告業依托自身資源稟賦形成特色發展路徑，文化資源富集地區側重創意內容生產，互聯網產業發達地區聚焦數字廣告創新，制造業集中地區強化產業廣告服務，區域特色化、差異化發展格局逐步形成。同時，國家廣告產業園區建設穩步推進，成為區域廣告業集聚發展、協同創新的重要載體，有效帶動區域廣告業集約化、專業化發展，推動區域間要素流動與資源互補，促進廣告業區域協同發展水平持續提升。

(四)產業主體結構優化，新質生產力加快形成

中國廣告業市場主體持續壯大，結構不斷優化，龍頭企業引領帶動作用凸顯，大中小企業協同發展的產業生態逐步完善。行業內龍頭企業實力穩步增強，營收規模持續突破，在創意創新、技術研發、市場拓展等方面發揮重要引領作用，帶動行業整體服務水平提升。同時，中小廣告企業活力迸發，在細分領域、垂直市場精耕細作，形成差異化競爭優勢，與龍頭企業形成互補共生、協同發展的格局。

行業發展動能實現深刻轉換，從傳統的 “規模擴張” 加速轉向 “價值深耕”，廣告業新質生產力加快培育形成。數字化、智能化成為驅動行業發展的核心引擎，推動廣告創意、媒介策略、效果評估全鏈路革新，行業技術含量、創意水平、服務效能全面提升。廣告業與數字經濟深度融合，催生新業態、新模式、新服務不斷涌現，智能創意、數據營銷、私域運營等新興業務快速發展，推動廣告業向專業化、精細化、高附加值方向升級。從業人員專業素養持續提升，高學歷、復合型人才占比不斷提高，為廣告業高質量發展提供堅實人才支撐，行業創新創造活力持續迸發。

中國廣告業在規模擴張、結構優化、技術革新的進程中，既迎來前所未有的發展機遇，也面臨著規范發展、合規運營的時代要求。產業的快速數字化轉型，在釋放增長活力的同時，也帶來虛假廣告、信息泄露、內容低俗、數據濫用等一系列新問題、新挑戰，對市場秩序與消費者權益保護提出更高要求。而行業的高質量發展，離不開完善的政策體系與規范的市場環境保駕護航。

從國家頂層設計到地方配套措施，從法律法規完善到監管機制創新，政策環境始終是引導廣告業健康發展、規范運行的重要保障。當前，中國廣告業政策體系日趨完善，堅持發展與規范并重、創新與安全統籌，既通過規劃引領、政策扶持激發行業創新活力，又通過法治建設、嚴格監管規范市場秩序，為廣告業在數字化時代行穩致遠筑牢制度根基，推動行業在規范中創新、在合規中發展。

二、中國廣告行業政策環境分析

(一)頂層設計明晰方向，規劃引領高質量發展

國家高度重視廣告業發展，將其納入國民經濟社會發展全局統籌謀劃，通過科學規劃引領行業高質量發展。從“十五”開始，線上營銷和電子商務與廣告業的結合發展被寫入規劃;“十三五”開始，針對個人隱私和安全信息泄露問題的監管被明確提出，而“十四五”出臺后，圍繞市場監督、信息安全等廣告的合理、合規使用等一系列政策的發布可以看出廣告行業將成為國家未來主要規范化行業的之一。

據中研產業研究院《2025-2030年中國廣告行業深度發展研究與“十五五”企業投資戰略規劃報告》分析：進入 “十五五” 時期，廣告業迎來政策加持、技術賦能、市場擴容的多重發展機遇，國家進一步強化對廣告業的戰略支持，將廣告業發展與文化強國、數字中國、品牌強國等戰略深度銜接，推動廣告業在服務國家戰略中實現更大發展。同時，各地結合自身實際，出臺配套規劃與實施細則，明確區域廣告業發展目標、重點任務與保障措施，形成國家引領、地方落實、上下聯動的規劃實施體系，為廣告業發展營造良好的政策環境與制度保障。

(二)法治體系不斷完善，筑牢行業發展根基

法治是廣告業健康發展的重要保障，我國已構建起以《廣告法》為核心，專項法規、部門規章、規范性文件為支撐的完備廣告法律體系，為行業規范運行提供堅實法治基礎。《廣告法》作為廣告領域的基礎性法律，歷經修訂完善，全面規范廣告活動各方主體行為，明確廣告內容準則、行為規范與法律責任，既保障廣告業創新發展，又維護消費者合法權益與市場公平競爭秩序。隨著互聯網廣告快速發展，法律體系同步完善，明確將互聯網廣告納入監管范疇，確立線上線下一致監管原則，填補數字廣告領域制度空白，規范彈窗廣告、互聯網廣告標識等重點問題，有效凈化網絡廣告環境。

針對行業發展新業態、新問題，監管部門持續完善配套規則，出臺《互聯網廣告管理辦法》《醫療廣告管理辦法》等一系列專項規章，以及廣告絕對化用語執法指南、互聯網廣告可識別性執法指南等規范性文件，細化監管標準、明確執法尺度，提升法規體系的針對性、可操作性與適應性。針對直播電商、AI 生成廣告、私域營銷等新興領域，監管部門及時出臺監管規則，明確主體責任、行為邊界與合規要求，確保新興業態在法治軌道上規范發展，構建起覆蓋傳統廣告與數字廣告、貫穿事前事中事后全流程的法治監管體系。

(三)監管機制持續創新，規范市場運行秩序

市場監管部門堅持規范與發展并重，創新監管方式、強化監管效能，構建 “事前預防、事中監管、事后懲戒” 的全鏈條監管體系，維護廣告市場公平競爭秩序。堅持廣告導向監管首位，以 “零容忍” 態度整治虛假違法廣告、“三俗” 廣告、蹭熱點營銷、利用未成年人不當營銷等違法違規行為，聚焦醫療、藥品、保健食品、教育培訓等民生重點領域，開展專項整治行動，嚴厲打擊虛假宣傳、誤導消費等違法行為，切實保護消費者合法權益。

針對數字廣告新業態，監管部門創新實施數字化監管手段，搭建廣告監測平臺，實現對互聯網廣告的實時監測、動態預警與快速處置，提升監管精準化、智能化水平。強化平臺主體責任，督促互聯網平臺建立健全廣告審核機制，履行內容審核、合規管理、風險防控責任，從源頭遏制違法廣告傳播。同時，堅持監管與服務相結合，推行柔性監管、審慎監管，通過政策宣講、合規培訓、典型案例曝光等方式，引導市場主體增強法治意識、合規意識，自覺規范經營行為，推動形成 “企業自治、行業自律、社會監督、政府監管” 的多元共治格局。

(四)助企政策精準發力，賦能行業創新發展

在強化監管的同時，監管部門出臺一系列助企紓困、賦能發展的政策措施，助力廣告企業尤其是中小微企業健康發展。2025年，市場監管總局編發《廣告產業“組合式”助企政策指引(2025年)》，通過系統梳理、精準匹配跨領域惠企政策，切實解決廣告產業經營主體政策獲取渠道分散、申報路徑不清等難題。

各地積極開展 “廣告助企”“廣告助農” 行動，搭建廣告企業與實體經濟對接平臺，推動廣告業深度服務制造業、農業、文旅產業等實體經濟領域，助力中小微企業品牌建設與市場拓展。創新金融支持舉措，推出針對廣告企業的專項金融產品，緩解企業融資難題。支持廣告產業園區建設，完善園區配套服務，推動技術共享、人才培養、業務協同，促進廣告企業集聚發展、協同創新。通過一系列扶持政策，有效激發市場主體活力，推動廣告業在服務實體經濟中實現自身高質量發展。

三、行業發展總結

當前，中國廣告業正處于規模躍升、結構優化、轉型突破的關鍵時期，在全球廣告格局中的地位持續提升，已成為驅動全球廣告業增長的核心力量。行業整體呈現 “規模穩步擴張、數字深度賦能、區域協調發展、質量顯著提升” 的良好態勢，互聯網廣告主導格局穩固，數字化、智能化成為核心發展動能，產業從規模擴張向價值深耕加速轉型，新質生產力加快培育形成。區域發展格局持續優化，東部引領、中西部跟進的梯次發展模式更趨均衡，產業布局與資源配置不斷完善，市場主體活力持續迸發，龍頭引領、中小協同的產業生態逐步成熟。

政策環境日趨完善，形成 “規劃引領、法治保障、監管規范、服務賦能” 的完整體系，既為行業創新發展松綁減負、激發活力，又通過嚴格監管規范市場秩序、防范風險，推動廣告業在規范中健康前行。法治體系不斷健全，覆蓋線上線下、傳統與新興領域的監管規則日趨完善，數字化監管手段廣泛應用，市場運行更加規范有序。助企政策精準落地，有效助力企業紓困發展，推動廣告業深度融入實體經濟，服務國家發展大局的能力顯著增強。

展望未來，中國廣告業仍具備廣闊發展空間，數字技術創新、消費市場升級、品牌經濟崛起將持續為行業注入新動能。同時，行業也面臨合規要求提升、流量紅利消退、競爭格局重塑等挑戰。唯有堅持創新驅動與規范發展并重，深化數字化轉型、提升創意創新能力、強化合規運營水平，才能在變革中把握機遇。

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