2025年中國零碳園區建設行業發展現狀與挑戰分析

國務院新聞辦10月31日舉行政策例行吹風會，介紹拓展綠色貿易相關情況。工業和信息化部節能與綜合利用司司長王鵬表示，下一步，加快產品設計、制造、使用、回收、循環利用等全鏈條的綠色轉型升級。實施綠色工廠提質擴面計劃，計劃到2030年，國家、省、市各級綠色工廠產值占比提高到40%，開展綠色供應鏈提升行動，推動高新區、工業園區綠色轉型，積極培育建設一批零碳園區。

零碳園區建設是當今全球應對氣候變化、推動可持續發展的重要實踐之一。它旨在通過一系列創新舉措，實現園區內碳排放與碳吸收的平衡，甚至達到凈零排放。這不僅關乎環境保護，更是一種對經濟發展模式的深刻變革，它強調在保障經濟活力的同時，最大限度地減少對環境的負面影響。

園區作為產業集聚、能源消費和碳排放的集中區域，已成為降碳減碳的關鍵載體。據統計，中國各類產業園區碳排放量約占全國的31%，推動園區低碳化、零碳化轉型對于實現我國碳達峰碳中和目標具有重要意義。

在全球氣候變化加劇與“雙碳”目標深入推進的背景下，零碳園區建設已從理論探索轉向規模化實踐，成為推動區域經濟綠色轉型的核心載體。作為能源結構優化、產業升級與技術創新的綜合試驗場，零碳園區不僅承載著實現碳排放與碳吸收動態平衡的生態使命，更孕育著萬億級市場規模的商業機遇。近年來，國家層面密集出臺政策，將零碳園區納入戰略規劃，地方政府通過財政補貼、稅收優惠、綠色金融等措施加速落地，推動行業從試點探索邁向全域推進。

零碳園區建設行業發展現狀分析

零碳園區的建設涉及多個關鍵領域。首先，能源轉型是核心環節。通過引入可再生能源，如太陽能、風能、水能等，替代傳統的化石能源，可以有效減少碳排放。同時，提高能源利用效率，優化能源管理系統，也是實現零碳目標的重要手段。其次，綠色建筑的推廣也至關重要。采用環保材料、優化建筑設計、提升建筑的能源性能，不僅能降低建筑運行過程中的碳排放，還能為人們創造更健康、更舒適的生活和工作環境。此外，交通領域的低碳化也不容忽視。鼓勵使用電動汽車、發展公共交通、建設自行車道等措施，有助于減少交通領域的碳排放。

零碳園區的建設不僅對環境有積極影響，也為企業和社會帶來了新的機遇。它推動了綠色技術創新，促進了新興產業的發展，如可再生能源技術、能源存儲技術、智能電網技術等。同時，零碳園區也為居民提供了更高質量的生活環境，提升了區域的整體競爭力。零碳園區的建設與發展是我國實現“雙碳”目標的重要路徑，也是提升產業國際綠色競爭力的關鍵舉措。

據中研產業研究院《2025-2030年中國零碳園區建設行業市場投資價值與戰略布局分析報告》分析：

零碳園區建設的快速推進，首先得益于政策體系的全面覆蓋與技術路徑的深度融合。政策層面，2024年底中央經濟工作會議首提“零碳園區”概念并明確建立一批零碳園區，2025年6月30日，國家發展改革委、工業和信息化部、國家能源局聯合印發《關于開展零碳園區建設的通知》(發改環資〔2025〕910號)，明確了零碳園區建設的基本條件、重點任務、保障措施和組織實施方式，標志著零碳園區從概念探索進入規模化建設階段。在國家頂層規劃、地方省市積極推動下，零碳園區正在成為我國綠色低碳轉型的先行者和試驗田，即將步入發展快車道并迎來建設熱潮。

在技術層面，零碳園區已形成“能源供給側改革+消費側能效提升”的雙輪驅動模式。能源供給側以可再生能源規模化應用為主導，分布式光伏、風電與儲能系統構建源網荷儲一體化微電網，氫電耦合技術通過電解水制氫與燃料電池發電的協同，實現能源的時空轉移;消費側則依托數字孿生平臺整合能源管理、碳足跡追蹤與微電網調度，提升清潔能源利用效率。此外，東部與中西部地區基于資源稟賦形成差異化發展路徑：東部聚焦高新技術產業與現代服務業融合，打造產城融合的零碳社區樣板;中西部依托可再生能源資源，探索“資源開發+產業集聚”模式，推動綠電制氫、特色產業低碳轉型等業態發展。

產業鏈層面，零碳園區已從單一硬件制造延伸至全鏈條生態服務。上游涵蓋光伏組件、儲能電池等設備制造，技術迭代與成本下降推動需求激增;中游以規劃設計機構為核心，通過能源-產業-空間一體化模型優化布局;下游則涌現碳資產管理、綠電交易、能效診斷等新興服務，數字孿生平臺與碳核算工具成為價值提升的關鍵環節。

零碳園區建設行業挑戰分析

當前，零碳園區建設方向明顯，正處于“政策落地、實操推進”的關鍵階段，但仍然面臨諸多挑戰，需通過系統性路徑破解難題。

隨著行業從試點探索進入規模化推進期，表面的快速擴張與深層的系統性挑戰逐漸顯現：一方面，政策紅利與技術降本推動市場規模加速增長，預計未來五年將突破萬億級;另一方面，傳統高碳基礎設施的路徑依賴、關鍵技術的成熟度不足、跨主體協同機制的缺失，以及標準體系的碎片化，正成為制約行業從“量”到“質”躍升的核心瓶頸。如何平衡短期目標與長期可持續性、協調技術創新與商業模式落地、統一區域實踐與國家標準，成為零碳園區從“示范引領”邁向“全域推廣”必須跨越的關卡。這一轉型過程中，既需要技術突破與機制創新的雙重驅動，也需要產業鏈各方從“單點發力”轉向“生態協同”，共同破解發展難題。

未來，隨著AI、數字孿生等技術的深度滲透，以及國家標準與碳市場機制的完善，零碳園區將加速從“試點示范”邁向“規模化推廣”，成為培育綠色生產力、構建新型能源體系的核心載體。

從長遠看，零碳園區不僅是能源革命與產業變革的融合體，更是制度創新與技術創新的試驗田。通過技術融合提升能源效率、機制創新釋放市場活力、生態重構促進協同發展，零碳園區將推動中國產業向高端化、綠色化轉型，增強應對全球“綠色壁壘”的能力，為全球氣候治理提供“中國方案”。在此過程中，需平衡發展與減排、安全與轉型的關系，因地制宜推進差異化路徑，最終實現生產、生態、生活的深度融合，為經濟高質量發展注入持久動力。

想要了解更多零碳園區建設行業詳情分析，可以點擊查看中研普華研究報告《2025-2030年中國零碳園區建設行業市場投資價值與戰略布局分析報告》。