“十五五”新征程：雄安新區打造智慧生態引領的高質量發展“雄安樣板”
前言
作為中國式現代化建設的標桿，雄安新區自2017年設立以來，始終以“千年大計、國家大事”的戰略定位推進規劃建設。進入“十五五”規劃期，新區發展從“夯基壘臺”轉向“全面突破”，高質量發展與智慧生態戰略的深度融合成為核心命題。
一、行業發展現狀分析
(一)制度型開放與產業生態雙輪驅動
雄安自貿試驗區與綜合保稅區形成“雙平臺”協同效應，通過制度創新突破要素流動壁壘。例如，自貿試驗區出臺數據跨境流動分類分級管理辦法，為疏解央企提供安全的數據通道;綜保區推出“保稅研發”補助政策，吸引國家產業創新中心落地。2025年，自貿試驗區聚焦數字貿易、“保稅+”、易貨貿易三大新業態，推動數據、人才、資金、環境四要素制度型開放，形成“自貿區引領、綜保區支撐、多片區聯動”的開放格局。
(二)人工智能與城市治理深度融合
根據中研普華研究院《雄安新區“十五五”高質量發展與智慧生態戰略深化路徑研究報告》顯示：雄安新區將人工智能作為城市發展的“核心基因”，構建“基礎層-技術層-應用層”全棧生態。截至2025年6月，人工智能產業園已吸引梅卡曼德、華視諾維等50余家企業入駐，覆蓋芯片、機器人、醫療AI等產業鏈關鍵環節。城市級應用場景加速落地：政務服務領域，深度求索大模型賦能“12345”熱線，實現毫秒級政策解答;公共服務領域，拜斯特前列腺微創手術機器人將手術時間大幅縮短;文化旅游領域，“白小默”導覽機器人提升游客體驗。
(三)民生工程與生態建設同步推進
雄安新區堅持“人民之城”定位，2025年實施20項民生工程，涵蓋棚戶區改造、老舊小區更新、農村物流提升等領域。例如，特殊困難老年人家庭適老化改造項目支持家庭進行無障礙設施安裝;就醫購藥便民服務工程實現二級以上醫院預約掛號“一網通辦”。生態方面，白洋淀水質穩定達Ⅲ類以上，森林覆蓋率提升至34%，形成“藍綠交織、清新明亮”的城市底色。
二、宏觀環境分析
(一)政策紅利持續釋放
國家層面將雄安新區列為“高質量發展綜合改革試點”，賦予其“先試先行”政策權限。例如，支持雄安綜保區開展融資租賃、商業保理等新業態，單個企業每年最高可獲資金支持;對區內企業獲得國家級科技獎項的，給予資金獎勵。地方層面，雄安新區出臺“人工智能產業十條”，涵蓋算力補貼、場景開放、人才培訓等支持措施，為企業提供全生命周期政策保障。
(二)區域協同效應凸顯
雄安新區與北京、天津形成“1小時交通圈”，通過“專屬綠色通道”連接天津港，構建“海陸空”立體物流網絡。產業協同方面，中關村科技園雄安園區聚焦人工智能、空天信息等前沿領域，吸引中核華輝、科大訊飛等企業設立研發中心，形成“北京疏解+雄安承接”的產業聯動模式。
(三)技術革命重構產業邏輯
5G、區塊鏈、數字孿生等技術深度融入城市規劃與運營。例如，城市計算中心為人工智能企業提供算力支撐;科創中心中試基地支持企業完成技術驗證與商業化落地。技術普惠性顯著提升：政務服務領域，AI客服“雄小智”實現個人和企業辦事智能化;醫療領域，訊飛智水大模型支持水災害預報預警，助力城市韌性建設。
(一)人工智能：全鏈條生態構建
雄安新區以垂直大模型為突破口，形成“基礎研究-技術攻關-場景落地”閉環。基礎層，雄安人工智能研究院聚焦AI全棧全場景，推動智慧交通、綠色計算等領域創新;技術層，憨猴科技“靈智”模型矩陣覆蓋通用與細分場景，興元科技專注沉浸式體驗;應用層，30余個模型在公共服務、醫療、農業等領域部署，例如DeepSeek大模型賦能“12345”熱線，提升問題解答效率。
(二)智慧物流：開放型經濟新引擎
雄安綜保區通過“多式聯運”首單業務，打通“雄安-天津港-全球”物流通道，設立黃驊港內陸港，建立專屬綠色通道。跨境電商領域，落地全省首筆1210出口海外倉業務，支持企業建設公共倉、中心倉，單個分撥倉每年最高可獲資金支持。政策創新方面，對開展保稅展示交易的企業，給予擔保費用補貼，降低運營成本。
(三)綠色產業：生態價值轉化路徑
雄安新區探索“生態+”產業模式，將白洋淀濕地保護與碳匯交易結合，提升“千年秀林”碳匯能力。綠色建筑領域，推廣裝配式建造技術，新建項目全面執行綠色建筑標準;清潔能源領域，依托地熱資源開發，構建“地熱+光伏+儲能”多能互補體系。例如，容東片區采用地源熱泵技術，實現冬季供暖、夏季制冷零碳排放。
四、行業發展趨勢分析
(一)技術融合：從單點突破到系統賦能
未來五年，人工智能、區塊鏈、物聯網技術將深度融合，形成“城市智能體”。例如，AI+區塊鏈技術可實現政務數據可信共享，提升跨部門協作效率;數字孿生與物聯網結合，構建城市運行“鏡像系統”，實現風險預警與動態優化。
(二)場景開放：從試點示范到規模復制
雄安新區將推動人工智能應用場景從“點狀突破”向“面狀覆蓋”延伸。例如，智慧交通領域，自動駕駛公交、無人配送車將在啟動區規模化運營;醫療領域，AI輔助診斷系統將覆蓋基層醫療機構，緩解優質資源短缺問題。
(三)產業協同：從區域競爭到全球鏈接
雄安新區將依托自貿試驗區與綜保區，構建“全球研發-雄安轉化-全國推廣”創新鏈條。例如，支持企業在區內設立國際研發中心，利用綜保區政策優勢開展保稅維修、檢測認證業務;通過跨境電商平臺，推動“雄安制造”走向全球市場。
(一)聚焦高潛力賽道
人工智能領域，優先布局垂直大模型、機器人、智能醫療等細分賽道;智慧物流領域，關注跨境電商、冷鏈物流、多式聯運等方向;綠色產業領域，投資碳匯交易、綠色建筑、清潔能源等新興領域。
(二)布局區域市場
重點參與啟動區、昝崗片區等核心區域建設，利用自貿試驗區政策優勢開展制度創新;關注雄安與北京、天津的協同效應，通過“飛地經濟”模式實現資源互補;拓展縣域市場，參與農村物流、老舊小區改造等民生項目。
(三)關注風險與合規
投資需關注政策變動風險，如數據跨境流動規則調整、綜保區政策到期銜接等;技術迭代風險，如AI大模型更新換代快，需持續投入研發;市場培育風險，部分新興賽道如數字貿易需長期培育，需做好資金儲備與戰略耐心。
如需了解更多雄安新區行業報告的具體情況分析，可以點擊查看中研普華產業研究院的《雄安新區“十五五”高質量發展與智慧生態戰略深化路徑研究報告》。
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