中國糧食安全“十五五”：在變局中開新局，構建全球糧食治理新范式
前言
糧食安全是國家安全的基石，是經濟社會穩定發展的根本保障。在全球氣候變化加劇、地緣政治沖突頻發、資源環境約束趨緊的背景下，中國糧食安全體系正面臨多重挑戰。2024年京津冀特大暴雨導致中央儲備糧庫受損，暴露出倉儲設施的脆弱性;全球極端氣候頻率增加、國際糧價波動加劇，進一步凸顯保障糧食供應鏈穩定的重要性。“十五五”時期(2026—2030年)是中國糧食安全戰略從“保數量”向“提質量、強韌性”轉型的關鍵階段。
一、行業發展現狀分析
(一)生產基礎持續夯實，但結構性矛盾突出
根據中研普華研究院《中國糧食安全“十五五”戰略路徑預測研究報告》顯示：中國糧食生產已形成“以國內為主、適度進口”的穩定格局，三大主糧自給率保持在98%以上，但大豆、玉米等品種對外依存度較高。東北黑土地退化、長江經濟帶耕地重金屬污染等問題制約產能提升，部分地區農業面源污染尚未得到有效控制。
(二)科技賦能成效顯現，但創新短板仍存
生物育種、智能農機、數字農業等技術加速應用，農作物耕種收綜合機械化率超75%，農業科技進步貢獻率突破63%。然而，種業知識產權保護力度不足，國際種業巨頭加速布局，部分高端農機裝備依賴進口，制約農業核心競爭力提升。
(三)流通體系逐步完善，但損耗問題突出
全國糧食產后損失率降至6%以下，但倉儲、運輸、加工環節仍存在浪費。例如，傳統燃煤型烘干設備能耗高，部分糧庫智能化監測系統覆蓋率不足，導致蟲害預警滯后。
二、宏觀環境分析
(一)政策環境：國家戰略與地方規劃深度融合
“十五五”規劃將糧食安全納入國家安全體系，強調“藏糧于地、藏糧于技”戰略。地方政府通過高標準農田建設補貼、種業振興專項資金等政策，推動重大項目落地。例如，海南三亞全球動植物種質資源庫、安徽“衛星遙感+AI識別”智慧田長制等創新模式，為產業升級提供政策支撐。
(二)經濟環境：內需擴張與全球競爭交織
國內糧食消費結構升級，飼料用糧、工業用糧需求持續增長，推動玉米、大豆進口規模擴大。國際市場上，俄烏沖突導致全球糧價波動，部分國家限制糧食出口，加劇供應鏈風險。中國需通過多元化進口渠道與戰略儲備體系，提升抗風險能力。
(三)社會環境：生態價值認同與消費升級驅動轉型
公眾對綠色農產品的需求增長，推動有機認證、地理標志產品市場擴容。例如，錫林郭勒羊肉、河套小麥等品牌通過“蒙”字標認證走向全國，溢價顯著。同時，數字技術普及催生直播電商、社區團購等新業態，縮短農產品流通鏈條。
(一)種業振興：從“跟跑”到“并跑”
聚焦基因編輯、合成生物學等前沿技術，突破耐鹽堿、抗逆性作物品種培育。海南三亞種質資源庫、甘肅國家級制種基地等平臺加速建設，核心種源自給率提升至78%。需加強知識產權保護，遏制侵權亂象，推動種業國際化布局。
(二)耕地保護：從“數量紅線”到“質量提升”
推廣“四維改良法”治理鹽堿地，利用微生物修復技術凈化重金屬污染耕地。安徽“智慧田長制”、黑龍江無人農場等模式提升監管效率，推動耕地質量與產能協同提升。
(三)綠色儲糧：從“化學防治”到“生態管控”
氮氣氣調技術、熱泵烘干設備等綠色儲糧方案普及，降低化學殘留與能耗。航天信息開發的糧情監測傳感器、中儲糧動態監管系統等智能化工具，實現蟲害預警準確率超98%。
(四)全產業鏈減損：從“單一環節”到“系統優化”
推廣垂直農業、光伏農業融合模式，提升單位面積產能。例如，京東農研所20層垂直農場葉菜類產量達傳統大棚120倍，隆基綠能農光互補項目糧食產能提升40%。同時，完善應急加工網絡，縮短糧食從田間到餐桌的周期。
(一)技術驅動：生物育種與數字農業深度融合
基因編輯技術將加速耐旱、耐澇作物品種商業化，合成生物學推動飼料蛋白生產效率提升。區塊鏈溯源平臺、天空地一體化監測網絡等工具，實現糧食全生命周期透明化管理。
(二)模式創新：生態農業與產業融合加速
種養結合、農牧循環等生態模式成為主流，林下經濟、沙漠治理與新能源開發協同推進。例如，庫布其沙漠“光伏長城”項目實現治沙與綠電生產雙贏，三江源國家公園推出“生態研學+非遺體驗”線路。
(三)區域協同：國內主產區與海外基地聯動
東北、黃淮海等主產區聚焦產能提升，華南、西南地區發展特色種植。同時，通過中老鐵路糧食專列、中俄陸海聯運通道等，構建“國內主產區+海外基地+戰略通道”供給體系。
(四)市場機制：價格發現與風險對沖完善
糧食期貨期權產品、全國統一大數據平臺等工具，提升市場透明度與流通效率。擴大完全成本保險覆蓋范圍，降低自然災害與市場波動對農戶的影響。
五、投資策略分析
(一)種業領域：聚焦創新與國際化
投資基因編輯、分子育種等核心技術研發，參與海南、甘肅等國家級種質資源庫建設。關注國際種業并購機會，提升全球資源配置能力。
(二)綠色儲糧：布局智能化與生態化
參與氮氣氣調、熱泵烘干等綠色儲糧設備制造，開發糧情監測傳感器、動態監管系統等智能化工具。投資鹽堿地改良、重金屬污染修復等生態治理項目。
(三)全產業鏈減損：搶占垂直農業與物流賽道
建設垂直農場、光伏農業項目，提升糧食產能與資源利用效率。投資冷鏈物流、移動式應急加工設備等領域，完善“最初一公里”與“最后一公里”服務。
(四)跨境供應鏈：拓展海外基地與通道
在巴西、東南亞等地區布局糧食倉儲設施，降低進口成本。參與中歐班列、中老鐵路等跨境物流網絡建設，提升供應鏈韌性。
如需了解更多中國糧食安全行業報告的具體情況分析，可以點擊查看中研普華產業研究院的《中國糧食安全“十五五”戰略路徑預測研究報告》。
研究院服務號
中研網訂閱號