2025年山西省“十五五”規劃研究：聚焦破解“一煤獨大”的產業結構困局

2025年山西省“十五五”規劃研究：聚焦破解“一煤獨大”的產業結構困局

山西省“十五五”規劃是銜接“十四五”成果與2035年遠景目標的關鍵性五年規劃，其核心定位在于推動全省經濟、社會與生態的全方位轉型，構建以創新驅動、綠色低碳、開放協同為特征的現代化產業體系。規劃以“高質量發展”為主線，聚焦破解“一煤獨大”的產業結構困局，通過科技創新與制度創新雙輪驅動，實現從傳統能源基地向全國能源革命綜合改革試點、中部地區崛起重要支撐的跨越。

一、發展現狀與轉型成效

2025年山西省已初步形成“傳統產業升級+新興產業培育”的雙軌發展格局。在傳統產業領域，煤炭行業通過智能化改造實現脫胎換骨：全省建成智能化煤礦，采掘工作面自動化率大幅提升，井下危險崗位人員減少，潞安化工集團等龍頭企業通過5G技術實現設備互聯，生產效率顯著提升。同時，綠色開采技術廣泛應用，保水開采、充填開采等模式減少水資源消耗，礦區生態修復率大幅提升，構建起“采煤-復墾-綠化”的循環體系。

在生態保護領域，山西以“三北”工程為牽引，完成營造林任務，治理水土流失面積顯著增加，華北豹、褐馬雞種群數量保持全國首位。通過實施“一泓清水入黃河”工程，汾河入黃口斷面水質首次達到優良標準，晉祠泉水位再創新高，生態環境質量實現歷史性改善。

二、行業深度調研與核心挑戰

1.區域協調發展：從“單點突破”到“全域聯動”

山西以太原都市圈為核心，推動中部城市群協同發展。太原與晉中、忻州等地通過交通一體化、產業協作化、公共服務均等化，構建“1小時經濟圈”。同時，山西深化與京津冀、中原經濟區的合作，通過“飛地經濟”、跨區域生態補償等機制，實現資源共享、優勢互補。例如，古賢水利樞紐工程開工建設，破解區域水資源瓶頸;太舊高速改擴建、雄忻高鐵建設等項目，提升對外開放通道能力。

2.核心挑戰與瓶頸

轉型壓力：煤炭產業仍占工業比重較高，新興產業規模較小，擺脫對煤炭的依賴需長期努力。

創新短板：研發投入強度低于全國平均水平，關鍵核心技術受制于人，如半導體設備、高端碳纖維材料等仍依賴進口。

人才缺口：高層次創新人才匱乏，企業技術中心數量不足，產學研協同創新機制有待完善。

市場風險：國際能源價格波動、國內需求變化對煤炭、焦化等傳統產業造成沖擊，新興產業市場培育周期較長。

三、未來發展趨勢與戰略建議

據中研普華研究院《山西省“十五五”規劃研究報告》顯示：

1.趨勢研判

智能化與綠色化深度融合：煤炭行業將全面推廣智能開采、綠色開采技術，構建“智能礦山+綠色工廠+零碳園區”體系;新能源產業通過“風光氫儲”一體化項目，提升清潔能源消納能力。

產業鏈現代化水平提升：半導體、光伏等產業將向高端化、集群化發展，形成從材料到終端產品的完整鏈條;現代煤化工通過技術創新，實現煤炭由燃料向原料的轉變。

數字化轉型加速：5G、工業互聯網、人工智能等技術將廣泛應用于制造業、農業、服務業，推動“山西制造”向“山西智造”升級。

生態產品價值實現機制突破：通過碳匯交易、生態補償、綠色金融等工具，將林草資源、濕地資源轉化為經濟優勢，打造全國生態產品價值實現示范區。

2.戰略建議

強化科技創新引領：加大基礎研究投入，支持懷柔實驗室山西研究院等平臺開展關鍵核心技術攻關;推廣“揭榜掛帥”“賽馬制”等機制，激發企業創新活力。

培育壯大新興產業：實施“鏈主”企業培育計劃，圍繞半導體、新能源、高端裝備制造等領域，打造具有國際競爭力的產業集群;前瞻布局量子科技、生物制造等未來產業，搶占發展制高點。

深化重點領域改革：推進能源革命綜合改革試點，完善碳排放權交易市場;深化“放管服”改革，優化營商環境，吸引更多社會資本參與轉型發展。

推動區域協同與對外開放：加強與周邊省份的合作，共建晉陜豫黃河金三角、京津冀能源協同發展區;深化與“一帶一路”沿線國家的經貿合作，推動晉企“走出去”。

山西省“十五五”規劃是全省高質量發展的行動綱領，其成功實施需兼顧“穩”與“進”、“破”與“立”的關系。通過堅持創新驅動、綠色引領、開放協同，山西有望在傳統產業改造升級、新興產業培育壯大、生態價值實現機制創新等方面取得突破，為全國資源型地區轉型提供“山西方案”，助力2035年基本實現社會主義現代化目標。

想了解關于更多行業專業分析，可點擊查看中研普華研究院撰寫的《山西省“十五五”規劃研究報告》。同時本報告還包含大量的數據、深入分析、專業方法和價值洞察，可以幫助您更好地了解行業的趨勢、風險和機遇。