一文讀懂新基建概念內涵與主要特點有哪些？

新型基礎設施建設(以下簡稱“新基建”)是產業基礎能力的重要內容，是數字經濟的基石，是引領產業升級的結構性力量，也是應對新冠肺炎疫情沖擊、穩定經濟增長的有效辦法，對于實現經濟動能轉換和加快推進經濟高質量發展具有重要意義。當前，各地加快推進新基建，但也面臨投融資模式有待創新、商業模式不成熟、底層技術缺乏等困難和問題，應堅持統籌協調、強化戰略應對、構建長效機制、突出需求牽引、注重夯基賦能，充分釋放新基建潛力，更好賦能制造業高質量發展、促進國內市場建設和新發展格局構建。

據中研普華研究院撰寫的《2023-2028年中國新基建行業市場競爭格局與發展前景預測報告》分析，“新基建”是我國經濟社會轉型發展實踐中所產生的一個新概念，主要是與傳統基礎設施相對而言。2018年12月在中央經濟工作會議上被首次提及，2019年被寫入政府工作報告，2020年以來國家層面多次研究部署，并作為重要內容納入國家“十四五”規劃和2035 年遠景目標綱要。綜合國家有關部門和業界觀點，一般認為，“新基建”是以新發展理念為引領，以技術創新為驅動，以信息網絡為基礎，面向高質量發展需要，提供數字轉型、智能升級、融合創新等服務的基礎設施體系。在“新基建” 涉及的設施類別上，主要包括基于新一代信息技術演化生成的通信網絡、新技術、算力等信息基礎設施，融合應用新信息技術支撐傳統基礎設施升級的融合基礎設施，以及支撐科學研究、技術開發、產品研制并具有公益屬性的創新基礎設施。在重點領域上，主要包括5G基站建設、特高壓、城際高速鐵路和城市軌道交通、新能源汽車充電樁、大數據中心、人工智能、工業互聯網等七大領域。

從“新基建”的屬性和特點看，這是新一輪科技革命和產業變革與現代產業融合發展的產物，具有超前性、戰略性、迭代性、融合性、底層性等重要特征。

1、超前性。一代科技革命一代產業基礎。相比傳統基礎設施建設，新基建是面向未來的基礎設施，其主要特點是更注重創新驅動，推動信息、存儲等技術突破，促進算法、模型等原始創新，進一步拓展生產可能性的邊界，為經濟發展拓展新空間、提供新動力，支撐和引領未來產業升級。

2、戰略性。新基建是推動產業升級和科技創新的關鍵平臺與戰略資源，是決定能否在新一輪科技革命和產業變革中脫穎而出的重要支撐。主要發達國家高度重視新基建發展，紛紛出臺針對性的政策舉措，加大新基建投資，全球范圍內關于新基建標準、技術、人才和市場的競爭日趨激烈。

3、迭代性。新基建在推動產業發展的過程中，大量運用信息通信、人工智能、區塊鏈等高新技術，這些技術具有迭代速度快、升級周期短、標準更新頻次高等特點，具有較高的信息不對稱性和高風險性，容易引發投資浪費和設施損失。

4、融合性。傳統意義上的基礎設施建設主要是產業發展、社會民生等需求的重要支撐，其功能屬性相對獨立，邊界比較清晰。新基建涉及的許多技術既有自身特性，又需要相互交叉融合。特別是工業互聯網、5G和大數據中心等數字基礎設施，已經不僅僅是產業發展的支撐，更多呈現和新興產業融合發展的特征，既是基礎設施，又是新興產業。這些新基建技術將物理世界與數字空間融合集成、相互映射、廣泛滲透、深度創新，極大拓展了經濟社會發展空間，產生明顯的催化、倍增和疊加效應。

5、底層性。正如地基處于建筑物的底層不容易被外界看見一樣，新基建一般是產業發展的底層架構，處于感知、存儲、計算和設施層，既包括數據中心、5G基站、集成電路等硬件，也包括操作系統、網絡平臺等軟件，是各類行業應用的根基。新基建領域的技術突破、改進或停滯，會極其明顯地影響下游應用行業的產品質量和產出狀態。

當前我國傳統基建存在重復建設、結構失衡、產能過剩、結構錯配、區域分布不均等問題，嚴重制約著經濟活動的開展。新基建的發展將會對傳統基建形成補充，有著較大向上發展的動 能。

加強統籌協調，適度超前謀劃，統籌集約開展新基建建設。堅持統籌協調，適度超前謀劃，統籌推進支撐新基建發展的政策舉措，促進各地合理有序科學穩健布局建設，避免出現惡性競爭、標準混亂、投資損失等風險。在推進新基建過程中，要避免“喜新厭舊”，妥善處理傳統基建與新基建之間的關系，在新基建項目建設方案制定中不刻意劃分新舊基建類型，在項目安排方面，將相關配套建設作為調劑或協同項目使用，避免新基建單兵突進但缺乏配套而難以落地。

以 5G 為核心的高技術的發展引發的變革，支撐著中國數字經濟的全新發展方向，推動我 國從工業大國向工業強國轉變。智能化、互聯網 +的全新業態，對生產供給提出了全新的要求。新型基建連接著供需的兩端，發展新基建能夠補短板，調結構，向前向后發揮聯動作用，通過產業鏈條有效提高上下游企業的生產效率以及集約化、科技化水平，最終實現新基建與傳統基建的融合。深化與歐盟、東北亞、東南亞等地區產業鏈合作，推動區域產業鏈數字化轉型。

新基建不僅潛力巨大，而且在穩經濟中作用突出，各地投資熱情很高。與此同時，在推進過程中也面臨著外部環境壓力大，制約產業化進程，以及迭代快、投融資模式待創新、商業化模式不成熟、法規和制度不完善等問題，需要采取一系列重大舉措，以促進新基建健康可持續發展。

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