今年的政府工作報告提出:“健全數據基礎制度,大力推動數據開發開放和流通使用。”我國數據要素市場目前正“蓄勢待發”,但數據要素的市場化配置效率還有待提升,亟待從各個環節全方位強化數據流通安全合規治理,以數據流通暢通賦能百業興旺。
據國家工信安全發展研究中心(CIC)測算數據, 2021 年我國數據要素市場規模達到 815 億元,2022年市場規模接近千億元,并且在“十四 五”期間有望保持 25%的復合增速,整體將進入群體性突破的快速發展階段。
數據要素定義
數據要素是指參與社會生產經營活動、為使用者或所有者帶來價值的數據。它包括數據、數據分析、數據可視化等。數據要素在商業世界和城市建設中具有重要的價值,可以提高企業的決策水平和城市的管理效率。
數據要素可劃分為供給、流通、應用三大環節,覆蓋數據采集、數據存儲、數據處理加工、數據流通、數據分析、生態保障等環節。相較于傳統經濟業態,數據要素市場的加速發展,正成為最有可能孕育出發展新動能的領域。
數據作為新型生產要素,已快速融入生產、消費、流通、分配和社會服務管理等各環節,深刻改變著生產方式、生活方式和社會治理方式,成為推動經濟社會高質量發展的關鍵動力。
近年來,我國數據要素相關政策進入體系化構建階段。2020年,《關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》發布;2022年,《關于構建數據基礎制度更好發展數據要素作用的意見》印發;不久前,《“數據要素×”三年行動計劃(2024—2026年)》印發,提出要讓沉睡的數據“活起來”“動起來”,挖掘拓展數據要素在典型領域的應用場景,并以此為牽引推動數據要素供給與流通使用,加快彌合“數字鴻溝”,以數字經濟的高質量發展,推動數據要素的價值實現和數字紅利的持續釋放。
為積極響應《行動計劃》,推動“數據要素×”在重點行業落地,在提升數據供給水平、優化數據流通環境、加強數據安全保障等方面提供有力支撐,在有關部門的指導下,由信息化觀察網聯合相關單位,策劃組織了2024首屆“數據要素×”行業推進大會,從推進“有效市場、有為政府,開放融合、安全有序”的角度,結合行業當前的發展情況和要求,以行業典型應用場景為抓手,發現需求、拓展商機,積極推動發揮數據要素的乘數效應。
“我國數據要素政策逐步細化。”中國信息通信研究院云計算與大數據研究所副總工程師閆樹注意到,2023年,我國各省市發布數據要素相關政策文件超過40份,場內外數據交易繼續推進。2023年新建數據交易場所7家,目前國內數據交易場所已超過80家。
根據2023數據交易報告,全國數據交易在長江經濟帶較集中,特別是包括上海、安徽、浙江、江蘇的長三角地區,占全國數據交易市場的比例為 27.7%;此外,粵港澳地區占14.4%,京津冀地區占12.1%,川渝地區占7.2%。從省份看,發展較好的前10個地方分別為廣東、北京、上海、浙江、江蘇、福建、山東、四川、湖北和河南。
據中研產業研究院《2024-2029年中國數據要素行業投資潛力及發展前景分析報告》分析:
在數據交易規模方面,東部地區發展最快,就數據交易額而言,廣東省以近80億元的年交易額穩居榜首。雖然部分中、西部省份已經成立交易機構,但由于成立時間較短,交易額有待進一步發展;從跨境交易發展來看,北京、上海、浙江省表現突出。其中,重慶在數據交易規模得分與交易保障得分中均位列“第一陣營”。
從各地區的數據要素市場化得分情況對比來看,東部地區的數據要素市場化程度明顯高于 中部與西部地區,南方地區的數據要素市場化程度高于北方地區。數據要素相關企業主要 分布在廣東省、上海市、江蘇省、山東省、四川省、北京市等經濟較發達地區。
東部地區的數據要素流通能力較強,而數據要素價值實現能力較弱;中西部地區數據要素市場化的 主要短板是數據價值實現能力。
根據中國信息通信研究院觀點,深入挖掘數據要素 的交易價值和產業價值,實現數據要素價值創造是各地區數據要素市場發展的重中之重,除此之外,西部地區尤其需要加大數據要素供給建設。
報告根據數據要素行業的發展軌跡及多年的實踐經驗,對中國數據要素行業的內外部環境、行業發展現狀、產業鏈發展狀況、市場供需、競爭格局、標桿企業、發展趨勢、機會風險、發展策略與投資建議等進行了分析,并重點分析了我國數據要素行業將面臨的機遇與挑戰,對數據要素行業未來的發展趨勢及前景作出審慎分析與預測。
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