海綿城市建設行業現狀與前景分析2024

上海：到2025年底本市建成區40%以上的面積達到海綿城市建設目標要求

2月26日，上海市人民政府辦公廳發布關于印發《本市系統化全域推進海綿城市建設的實施意見》的通知。通知指出，到2025年底，本市建成區40%以上的面積達到海綿城市建設目標要求，松江、青浦、嘉定、奉賢等4個新城建設用地面積50%以上達到海綿城市建設目標要求，南匯新城建設用地面積60%以上達到海綿城市建設目標要求。到2030年底，本市建成區80%以上的面積達到海綿城市建設目標要求。

何謂海綿城市?海綿城市，是新一代城市雨洪管理概念，也可稱之為“水彈性城市”。國際通用術語為“低影響開發雨水系統構建”。下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時將蓄存的水“釋放”并加以利用。

“海綿城市”材料實質性應用，表現出優秀的滲水、抗壓、耐磨、防滑以及環保美觀多彩、舒適易維護和吸音減噪等特點，成了”會呼吸”的城鎮景觀路面，也有效緩解了城市熱島效應，讓城市路面不再發熱。

海綿城市可以通過“滲滯蓄凈用排”等手段緩解城市面臨的雨洪問題。滲透措施利用了土壤的滲透性，可以有效補充地下水，為植物積蓄土層水量，促進城市水循環進程。滯留措施可以緩解在城市雨水管網的壓力，對徑流進行錯峰排放。

為了實現這一目標，海綿城市建設強調優先利用植草溝、雨水花園、下沉式綠地等綠色措施來組織排水;以“慢排緩釋”和“源頭分散控制”為主要規劃設計理念，用綠地廣場、綠色屋頂、人工溝渠、透水路面來抓住雨水，讓其下滲和滯留;用河岸邊的生態護岸、生物濾池來過濾雨污水、凈化水體;收集、凈化后的雨水，可以用于綠地澆灌、道路清洗、景觀水體補充等，從而實現了“工程治水”向“生態治水”的轉變。

海綿城市建設行業現狀

2015年10月，國務院印發《關于推進海綿城市建設的指導意見》，要求通過海綿城市建設，綜合采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施，最大限度地減少城市開發建設對生態環境的影響，將70%的降雨就地消納和利用。到2020年，城市建成區20%以上的面積達到目標要求;到2030年，城市建成區80%以上的面積達到目標要求。至此，海綿城市成為了我國城市建設中的一項重要任務。

海綿城市建設是當前城市可持續發展的重要戰略，其核心理念將城市變成一個海綿，實現雨水的自然滯留、自然滲透、自然凈化和自然利用，從而達到減緩城市洪澇、改善城市水環境、提高城市生態、促進城市可持續發展的目的。海綿城市已進入建設推廣期,2021~2030年投資規模預計為7萬億,對應10年CAGR為16.6%。

近年來，全國多地積極推進海綿城市建設并取得了一定的成效。例如，在有效緩解城市內澇災害方面，北京市按照海綿城市建設理念，對環路下凹式立交橋區進行改造，綜合采取滲、滯、蓄、排等措施，提升橋區的排水防澇能力，遂寧市對阜豐巷老舊小區進行“海綿化”改造，小區內澇積水點得到了有效控制。而在城市黑臭水體得到整治方面，常德市市區的穿紫河原來是一條黑臭河道，沿岸居民對此意見極大。海綿城市試點工作開展后，綜合采取調蓄、生態凈化等海綿化措施，消滅了水體黑臭，大大改善了河道生態環境，同時，帶來周邊土地的升值。

據中研產業研究院《2023-2028年中國海綿城市建設行業市場發展規劃及投資前景預測分析報告》分析：

據財政部政府和社會資本合作中心統計數據顯示，2015年以來，我國海綿城市建設PPP項目數量呈現先升后降趨勢，2015-2017年，隨著兩批試點城市海綿城市建設項目的快速落地，各地海綿城市建設PPP項目數量增長較多，2018年以來，PPP項目數量有所下滑。截至到2020年11月，全年新發起海綿城市PPP項目僅2個。

從投資金額來看，2015年以來，全國各地海綿城市PPP建設項目投資總額已經超過1000億元。其中2016年受試點城市海綿城市建設爆發影響，全年海綿城市PPP建設投資額達480.4億元，為近年最高值。

具體到項目平均投資額來看，2015年以來，我國海綿城市PPP項目平均投資額基本維持在10億元/項以上水平，2017年，海綿城市PPP建設平均投資額為21.12億元/項，為近年最高值。

海綿城市建設行業前景

從長遠來看，海綿城市不僅能夠治污蓄水，還可以構建良性的生態運行體系，讓城市融入大自然。雨水花園、下沉式綠地等設施，實現了雨水的調蓄、凈化，營造出與自然相容的生態景觀;城市公園、林蔭綠帶等場所，創造了更優質宜居的環境。

在中國“雙碳”戰略機遇期，應當意識到海綿城市建設緩解城市熱島效應、促進建筑能耗降低等的作用。海綿城市建設有助于二氧化碳減排，與“雙碳”目標具有一致性。因此，有望借力“雙碳”機遇，將雨水收費制度融入碳匯交易市場，利用金融體系來支撐海綿城市建設。與此同時，相關規范立法也有待完善：如若借鑒西方國家經驗，將雨水作為面源污染源，就為立法收費提供了合理性。

報告對我國海綿城市建設行業的供需狀況、發展現狀、子行業發展變化等進行了分析，重點分析了國內外海綿城市建設行業的發展現狀、如何面對行業的發展挑戰、行業的發展建議、行業競爭力，以及行業的投資分析和趨勢預測等等。

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