全國林下經濟總產值突破1.2萬億元
中國林下經濟產業正迎來歷史性發展機遇，其以林地資源為依托、生態保護為前提的復合經營模式，成為踐行“綠水青山就是金山銀山”理念的重要實踐。國家林草局數據顯示，2023年全國林下經濟總產值突破1.2萬億元，較2018年增長近80%。林下經濟涵蓋了從林下種植的中藥材、食用菌，到林下養殖的家禽、家畜，再到森林景觀利用的生態旅游等多個領域，其發展水平直接關系到林農的收入和林業的多元化發展。2025年，林下經濟首次寫入《政府工作報告》，政策紅利加速釋放。
當前，中國林下經濟行業正處于快速發展階段。一方面，隨著國家對生態文明建設和鄉村振興戰略的推進，林下經濟作為一種生態友好型經濟模式，受到了政策的大力支持。例如，國家出臺了一系列政策鼓勵林農發展林下經濟，提供技術指導和資金支持，推動林下經濟的規模化、標準化發展。另一方面，隨著人們對健康食品和生態旅游的需求不斷增加，林下經濟產品市場潛力巨大。例如，林下種植的中藥材和食用菌因其綠色、天然的特性，受到消費者的青睞;森林景觀利用的生態旅游項目也吸引了大量游客，成為新的經濟增長點。同時，隨著科技的不斷進步，林下經濟在種苗繁育、種植養殖技術、產品加工等方面的技術水平也在不斷提升，為林下經濟的可持續發展提供了有力支撐。
利好政策方面，2012年，國務院辦公廳印發《關于加快林下經濟發展的意見》，鼓勵各地合理利用森林資源，科學發展林下經濟。2020年，國家發展改革委、國家林草局等10個部門聯合印發《關于科學利用林地資源促進木本糧油和林下經濟高質量發展的意見》，明確了健全林下產業發展管控制度、積極發展林下種養殖及相關產業等政策。2021年，國家林草局印發《全國林下經濟發展指南(2021—2030年)》，確定了林下經濟的區域布局、重點領域、經營模式等重要內容。政策紅利的持續釋放，不斷拓展林下經濟的發展空間，推動林下經濟進入發展“快車道”。直至今年，“林下經濟”首次寫入《政府工作報告》，林下空間利用納入國家發展布局。
1. 產業格局：多元模式與區域分化特征顯著
林下經濟依托地理氣候差異形成多樣化發展路徑：南方省份以林下中藥材、食用菌為主導，如云南藥用植物資源達六千余種，培育出滇重樓、紫皮石斛等道地品種;北方地區側重林下養殖與森林景觀利用，吉林長白山黑木耳、內蒙古林下養殖等形成區域特色。地方實踐中，福建通過“一縣一品”布局南平黃精、武平紫靈芝等中藥材，浙江以股份合作制構建“企業+村集體+農戶”利益聯結機制，推動強村富民。然而，區域同質化競爭問題凸顯，部分地區因缺乏統籌規劃，盲目跟風種植熱門品種，導致產能過剩與資源浪費。
2. 經營主體：企業主導與小農戶參與的雙重困境
當前林下經濟經營主體呈現“企業+大戶為主、小農戶為輔”的格局。國有林場與集體林地所有者受勞動力不足、技術門檻高、政策激勵不足等制約，多通過林地流轉、股份合作引入外部資本。企業與大戶憑借資金與技術優勢，布局規模化基地，如福貢縣鹿馬登鄉甜龍竹高產栽培示范點、匹河怒族鄉林下中藥材基地，實現標準化種植。但中小農戶面臨融資難、技術獲取渠道匱乏、市場信息不對稱等問題，參與度低，利益分配話語權弱。部分地區雖探索“保底收益+按股分紅”模式，但實際操作中常出現企業侵占農戶利益、風險共擔機制失效等情況，制約產業包容性增長。
3. 政策與市場環境：機遇與挑戰交織
政策層面，國家林業和草原局印發《全國林下經濟發展指南(2021-2030年)》，按行政大區劃分發展模式與適宜品種，地方政府配套出臺資金補貼、稅收優惠等措施。市場端，健康消費升級推動林下產品需求增長，中藥材、有機農產品、森林康養服務等細分領域增速顯著。然而，行業仍處初級階段：服務體系不完善，缺乏專業化技術指導與市場對接平臺;監管不到位導致產品質量良莠不齊，部分企業存在虛假認證、以次充好現象;林地使用政策限制多，如生態保護紅線與開發利用的矛盾、林地經營權流轉程序繁瑣等，制約產業擴張。
1. 技術體系薄弱：標準化與生態兼容性不足
林下經濟技術研發滯后于產業需求，尤其在中藥材種植領域，缺乏獨立技術標準體系。傳統農田種植技術難以適應林下光照、濕度、土壤肥力等特殊環境，導致產量不穩定。例如，林下中藥材常面臨病蟲害防治難題，化學農藥使用易破壞生態平衡，生物防治技術成本高、推廣難度大。此外，苗木繁育體系不完善，優質種苗供給不足，部分地區依賴野生種苗，加劇生態破壞風險。雖有少數地區建立試驗示范基地(如福貢縣中藥材種植示范基地)，但技術成果轉化效率低，未能形成可復制的全國性技術推廣模式。
2. 產業鏈條斷層：從種植到市場的價值流失
當前林下經濟產業鏈呈現“重種植、輕加工、弱品牌”特征。多數地區以初級產品生產為主，加工環節附加值低，如鮮筍、 raw中藥材直接外銷，缺乏深加工產品。品牌建設滯后，除“同仁堂林下參”“吉林長白山黑木耳”等少數標桿外，多數產品無品牌或區域公共品牌影響力弱，陷入“優質不優價”困境。市場流通體系不完善，中間環節過多，小農戶面臨“收購壓價-終端溢價”的雙重擠壓。此外，數字化應用不足，生產端缺乏精準監測與管理，銷售端線上渠道滲透率低，未能有效對接消費升級需求。
據中研產業研究院《2025-2030年中國林下經濟行業全景調研與投資戰略規劃研究報告》分析：
當前中國林下經濟正處于“機遇與挑戰并存”的關鍵轉型期。一方面，政策紅利、市場需求與技術進步為產業發展提供強勁動力，多元模式探索與區域特色培育初見成效;另一方面，技術瓶頸、產業鏈斷層、生態約束等問題尚未破解，制約行業從“量變”向“質變”跨越。如何在生態保護與經濟發展間找到平衡點，推動產業向規模化、標準化、品牌化升級，成為下一階段發展的核心命題。這一轉型不僅需要頂層設計的優化，更依賴技術創新、模式突破與利益機制重構的協同發力。
1. 技術創新：構建標準化與智能化發展體系
未來林下經濟將加速技術迭代，重點突破中藥材、食用菌等核心品種的林下種植技術，建立獨立技術標準體系。例如，籌建林下中藥材種植標準委員會，制定涵蓋種苗繁育、種植管理、采收加工的全流程標準;推廣物聯網、大數據等數字化技術，實現環境監測、病蟲害預警、精準施肥智能化管理。同時，加強產學研合作，在全國布局試驗示范基地，推動優質種苗繁育與技術成果轉化，解決“技術落地最后一公里”問題。
2. 產業融合：從單一生產向“三產融合”升級
“林下種植/養殖+加工+文旅”融合模式將成為主流。一方面，延長產業鏈，發展精深加工，開發藥膳、保健品、化妝品等高附加值產品，如云南依托豐富藥用植物資源，推動林下中藥材向生物醫藥領域延伸;另一方面，挖掘森林景觀與生態價值，發展森林康養、生態旅游、研學體驗等業態，如“莫干山裸心谷”將森林民宿與林下農產品銷售結合，形成“體驗+消費”閉環。此外，電商與直播帶貨等新業態加速滲透，推動林下產品直連終端市場，減少中間環節損耗。
3. 市場整合：全國統一大市場與品牌化戰略
國家將推動林下經濟全國統一大市場建設，按“市場需求-產區布局-加工配送-品牌營銷”邏輯，優化產業空間布局。主產區聚焦規模化、標準化種植，加工區側重精深加工與物流樞紐建設，銷區強化品牌推廣與渠道建設。同時，培育國家級區域公共品牌與企業品牌，加強“三品一標”認證(如“怒江草果”地理標志)，提升產品市場辨識度與溢價能力。政府將定期發布市場供需信息，引導企業以訂單農業模式組織生產，避免盲目擴張。
4. 政策優化：生態紅線約束下的差異化支持
政策層面將明確林下經濟發展邊界，以生態承載力為基準，制定分區管控策略：生態脆弱區嚴格限制開發，重點發展生態修復型林下經濟;資源富集區鼓勵多元模式創新，提升綜合效益。財政支持將向加工、品牌、冷鏈物流等薄弱環節傾斜，設立林下經濟專項基金，支持龍頭企業與合作社發展。金融創新方面，推廣林地經營權抵押貸款、林下產品保險等，降低經營主體風險。同時，完善利益聯結機制，保障小農戶分享產業增值收益，如推廣“保底租金+按股分紅+勞務收入”復合分配模式。
中國林下經濟已從探索起步階段邁入轉型發展關鍵期，其作為生態經濟與富民經濟的雙重屬性，在生態文明建設與鄉村振興中發揮不可替代的作用。當前行業呈現規模擴張與質量不足并存的特征：區域特色模式初步形成，但同質化競爭與資源浪費問題突出;技術研發取得進展，但標準化、智能化水平待提升;政策支持力度加大，但生態約束與利益分配機制仍需完善。
想要了解更多林下經濟行業詳情分析，可以點擊查看中研普華研究報告《2025-2030年中國林下經濟行業全景調研與投資戰略規劃研究報告》。
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