過去幾十年，中國經歷了世界上規模最大、速度最快的城鎮化進程，城鎮化率從1949年的11%提高到2024年的67%。伴隨著城鎮化水平不斷提高，中國城市規模逐步擴大。根據國家統計局數據，改革開放以來，城鎮化建設步入快車道，大中小城市和小城鎮加快發展，城市數量快速增加。2023年末，城市個數達到694個，較1978年末增加501個，增幅達到2.6倍。
中國城市和小城鎮改革發展中心主任高國力認為，在各地區各部門的共同努力下，中國新型城鎮化取得重大歷史性成就。農業轉移人口市民化成效顯著，城鎮基本公共服務供給擴面提質，城鎮化空間格局持續優化，大中小城市發展更加協調，約40%的縣城常住人口超過10萬人，城市可持續發展能力逐步增強。
新型城鎮化是與工業化、信息化、農業現代化同步推進的城鎮化。其中，工業化處于主導地位，是發展的動力;農業現代化是重要基礎，是發展的根基;信息化具有后發優勢，為發展注入新的活力;城鎮化是載體和平臺，承載工業化和信息化發展空間，帶動農業現代化加快發展，發揮著不可替代的融合作用。
一、新型城鎮化建設行業的成就展現
(一)規模擴張與數量增長
中國城鎮化率的快速提升以及城市數量的顯著增加，是新型城鎮化建設的直觀體現。城鎮化率從 11%到 67%的跨越，意味著數以億計的人口從農村走向城市，城市規模不斷擴大。城市數量的增加則為經濟發展和人口聚集提供了更多的空間載體。大中小城市和小城鎮共同發展，形成了多層次的城市體系。大城市憑借其強大的經濟實力和資源集聚能力，成為區域經濟的核心引擎;中小城市和小城鎮則依托自身特色產業，吸納周邊農村人口，促進了城鄉一體化發展。例如，一些資源型城市通過產業轉型，實現了從單一產業向多元化產業的轉變，城市規模也隨之擴大;而一些特色小鎮則憑借獨特的文化和旅游資源，吸引了大量游客和投資者，成為新型城鎮化建設的亮點。
(二)農業轉移人口市民化成效顯著
農業轉移人口市民化是新型城鎮化的核心任務之一。隨著城鎮化的推進，越來越多的農民進入城市就業和生活。政府通過一系列政策措施，如戶籍制度改革、提供保障性住房、加強職業培訓等，促進了農業轉移人口在城市的落戶和融入。數據顯示，近年來農業轉移人口落戶城鎮的數量不斷增加，他們在城市享受到了與城鎮居民同等的教育、醫療、就業等公共服務。這不僅提高了農民的生活質量，也為城市的發展提供了豐富的勞動力資源。例如，在一些城市，政府為農業轉移人口提供了公租房和廉租房，解決了他們的住房問題;同時，通過開展職業技能培訓，提高了他們的就業競爭力，使他們能夠更好地適應城市的工作和生活。
(三)城鎮基本公共服務供給擴面提質
城鎮化水平的提高也促使城鎮基本公共服務不斷完善。教育方面，城市學校數量不斷增加，教育質量逐步提高，越來越多的孩子能夠享受到優質的教育資源。醫療方面，城市醫院的數量和規模不斷擴大，醫療技術和服務水平也得到了顯著提升。社會保障方面，養老保險、醫療保險等覆蓋范圍不斷擴大，保障水平不斷提高。此外，城市的基礎設施建設也取得了長足進步，交通、供水、供電、供氣等基礎設施不斷完善，為居民的生活提供了便利。例如，一些城市通過建設地鐵、輕軌等軌道交通，緩解了城市交通擁堵問題;通過實施垃圾分類和污水處理等環保工程，改善了城市的生態環境。
(四)城鎮化空間格局持續優化
在新型城鎮化建設過程中，城鎮化空間格局不斷優化。城市群和都市圈的發展成為推動城鎮化的重要力量。以京津冀、長三角、珠三角等城市群為代表，這些地區通過加強區域協同發展，實現了資源共享、優勢互補，提高了區域的整體競爭力。同時，一些中西部地區的城市群也在快速崛起，成為帶動區域經濟發展的新引擎。此外，縣城和小城鎮的發展也得到了重視，約 40%的縣城常住人口超過 10 萬人，縣城和小城鎮的產業支撐能力和公共服務水平不斷提高，成為吸納農村人口的重要載體。例如，在長三角城市群，上海作為核心城市，發揮著輻射帶動作用，周邊的蘇州、無錫、寧波等城市則通過與上海的產業協同和資源共享，實現了快速發展。
(五)城市可持續發展能力逐步增強
隨著人們對環境保護和可持續發展的重視，城市的可持續發展能力也在逐步增強。在城市建設中，越來越多的綠色建筑、智慧城市等理念得到應用。城市通過加強生態環境保護、推廣清潔能源、提高資源利用效率等措施，實現了經濟發展與環境保護的良性互動。例如，一些城市通過建設海綿城市，提高了城市的防洪排澇能力和水資源利用效率;通過推廣新能源汽車，減少了城市的空氣污染。此外，城市的科技創新能力也在不斷提高，為城市的可持續發展提供了技術支撐。
據中研產業研究院《2025-2030年中國新型城鎮化建設行業市場全景調研與發展前景預測報告》分析：
回顧中國新型城鎮化建設取得的顯著成就，我們看到了城市規模的擴張、人口的融合、公共服務的提升、空間格局的優化以及可持續發展能力的增強。這些成就為新型城鎮化建設行業奠定了堅實的基礎，也為未來的發展提供了寶貴的經驗。然而，我們也必須清醒地認識到，在新型城鎮化建設過程中，仍然面臨著一些挑戰和問題。這些問題不僅影響著新型城鎮化建設的質量和可持續性，也對新型城鎮化建設行業的發展提出了新的要求。接下來，我們將深入分析新型城鎮化建設行業面臨的挑戰和問題，并探討相應的應對策略。
二、新型城鎮化建設行業面臨的挑戰
(一)人口壓力與資源環境約束
隨著城鎮化的快速推進，城市人口不斷增加，給城市的資源和環境帶來了巨大壓力。城市的土地、水資源、能源等資源日益緊張，環境污染問題也日益突出。例如，一些大城市面臨著土地短缺、水資源匱乏、空氣污染等問題，這些問題不僅影響了居民的生活質量，也制約了城市的可持續發展。此外，人口的快速流動也給城市的公共服務供給帶來了挑戰，如何滿足日益增長的人口對教育、醫療、住房等公共服務的需求，是城市管理者面臨的重要問題。
(二)城鄉差距依然存在
盡管新型城鎮化建設取得了顯著成就，但城鄉差距依然存在。在收入水平、公共服務、基礎設施等方面，農村與城市仍存在較大差距。農村地區的教育、醫療、文化等公共服務水平相對較低，基礎設施建設也相對滯后。此外，農村地區的產業發展相對薄弱，農民的收入來源相對單一，這也制約了農村地區的發展。如何縮小城鄉差距，實現城鄉一體化發展，是新型城鎮化建設面臨的重要任務。
(三)城市治理能力有待提高
隨著城市規模的擴大和人口的增加，城市治理的難度也在不斷加大。城市管理中存在著一些問題，如交通擁堵、環境衛生差、社會治安不穩定等。此外，城市治理的信息化水平相對較低，缺乏有效的城市管理手段和方法。如何提高城市治理能力，實現城市的精細化管理，是新型城鎮化建設行業面臨的重要挑戰。
(四)產業支撐不足
城市的發展離不開產業的支撐。然而，在一些城市，尤其是一些中小城市和小城鎮，產業發展相對滯后，缺乏具有競爭力的產業。這導致城市的就業機會相對較少，人口吸引力不足，影響了城市的發展。如何加強產業培育和發展，提高城市的產業支撐能力，是新型城鎮化建設行業需要解決的重要問題。
三、應對策略
(一)加強資源環境管理
為了應對人口壓力和資源環境約束，城市需要加強資源環境管理。一方面，要加強資源的節約和利用，推廣節能減排技術，提高資源利用效率。另一方面，要加強環境保護，加大對環境污染的治理力度，改善城市的生態環境。例如，城市可以通過建設污水處理廠、垃圾處理廠等環保設施，加強對污水和垃圾的處理;通過推廣綠色建筑、新能源汽車等，減少能源消耗和環境污染。
(二)促進城鄉融合發展
為了縮小城鄉差距，實現城鄉一體化發展，需要加強城鄉融合發展。一方面，要加大對農村地區的投入，改善農村的基礎設施和公共服務水平。另一方面，要促進農村產業發展，提高農民的收入水平。例如，政府可以通過實施鄉村振興戰略，加強農村基礎設施建設，發展農村特色產業，促進農村一二三產業融合發展。同時，要加強城鄉之間的要素流動，促進人才、資金、技術等資源向農村地區流動。
(三)提升城市治理能力
為了提高城市治理能力，需要加強城市治理的信息化建設，推廣智慧城市管理模式。通過建立城市大數據平臺，實現城市管理的智能化和精細化。此外，要加強城市管理的體制機制創新，提高城市管理的效率和水平。例如，城市可以通過建立綜合執法機構，加強對城市管理的統一協調和指揮;通過引入社會力量參與城市管理，提高城市管理的社會化水平。
(四)強化產業支撐
為了提高城市的產業支撐能力，需要加強產業培育和發展。一方面，要根據城市的資源稟賦和產業基礎，培育和發展具有競爭力的產業。另一方面，要加強產業創新，提高產業的科技含量和附加值。例如，城市可以通過建設產業園區，吸引企業入駐，形成產業集群;通過加強與高校、科研機構的合作，提高產業的創新能力。
未來，新型城鎮化建設行業將朝著智能化、綠色化、人性化的方向發展。智能化方面，智慧城市將成為城市發展的主流，城市管理、交通、能源等領域將實現智能化管理。綠色化方面，城市將更加注重生態環境保護和可持續發展，推廣綠色建筑、清潔能源等。人性化方面，城市將更加注重人的需求，提高城市的宜居性和生活品質。例如，未來的城市將建設更多的公園、綠地、休閑場所等，為居民提供更好的生活環境。
中國新型城鎮化建設行業在過去幾十年取得了舉世矚目的成就，城鎮化率大幅提升，城市數量快速增加，農業轉移人口市民化成效顯著，城鎮基本公共服務供給擴面提質，城鎮化空間格局持續優化，城市可持續發展能力逐步增強。然而，行業也面臨著人口壓力與資源環境約束、城鄉差距依然存在、城市治理能力有待提高、產業支撐不足等挑戰。為了應對這些挑戰，行業需要加強資源環境管理、促進城鄉融合發展、提升城市治理能力、強化產業支撐。未來，新型城鎮化建設行業將朝著智能化、綠色化、人性化的方向發展。我們相信，在政府、企業和社會各界的共同努力下，中國新型城鎮化建設行業將迎來更加美好的未來，為實現中華民族偉大復興的中國夢做出更大的貢獻。
想要了解更多新型城鎮化建設行業詳情分析，可以點擊查看中研普華研究報告《2025-2030年中國新型城鎮化建設行業市場全景調研與發展前景預測報告》。
研究院服務號
中研網訂閱號