2025年中國集中供熱行業全景調研

由于城市供熱服務具有可替代性低、非排他性、公用性和公益性的特點，因此具有了準公共物品的特性。準公共物品的特性決定了該類產品和服務的提供必須是介于政府和私營部門之間，由市場和政府通過一定的機制結合來解決該行業產品的供給問題。

中國集中供熱行業是城市基礎設施的核心組成部分，主要服務于北方嚴寒及寒冷地區，覆蓋工業生產區域和城市居民集聚區域的熱能需求。隨著城市化進程加速和居民生活水平提升，集中供熱市場規模持續擴大。

中國集中供熱行業全景調研

住建部《2022年中國城市建設狀況公報》顯示，2022年年末，全國城市集中供熱面積達111.25億平方米，同比增長4.92%，供暖管道長度達49.34萬公里，增速6.9%，兩項數據分別較2013年時增長96.4%、177%，城鎮集中供熱水平不斷發展。其中，山東集中供暖面積達19.23億平方米，在全國范圍內遙遙領先，增長勢頭同樣明顯，集中供暖面積和管道長度分別較2013年增長154%、202.2%，高于全國水平。

截至2023年底，全國城鎮集中供熱面積達137億平方米，其中城市集中供熱面積115億平方米，縣城集中供熱面積22億平方米，近三年集中供熱面積增長20.1億平方米。全國城鎮集中供熱管道長度約63萬公里，近三年增長11.9萬公里。

根據《2023年中國城市建設狀況公報》，山東、遼寧和河北3個省份城市集中供熱面積超過10億平方米;黑龍江、山西、北京、內蒙古、吉林、河南、天津和陜西8個省份在5億至10億平方米之間;新疆、甘肅和寧夏3個省份在1億至5億平方米之間;青海、江蘇、安徽、湖北、貴州、云南、西藏、四川8個省份和新疆生產建設兵團在1億平方米以下;上海、浙江、福建、江西、湖南、廣東、廣西、海南和重慶9個省份無集中供熱。

據中研產業研究院《2024-2028年中國集中供熱行業全景調研與發展戰略咨詢報告》分析：

2023年估算全國集中供暖行業營收規模達到1.86萬億元。由于集中供暖行業具有明顯的區域性特點，眾多供暖企業的業務布局主要集中在部分省市，而占全國供暖市場份額的比重偏低。

因此，全國集中供暖行業整體市場格局分散，行業集中度低，尚未存在行業龍頭。一般市政管理局是城市規劃區內集中供熱的行政主管部門，負責貫徹落實國家集中供熱相關的法律法規，對供熱企業、從事供熱生產經營性企業的生產、經營活動進行監督和管理。規劃、公安、工商、交通、水利、環保、電力、郵電等相關部門應根據各自職責，積極配合，共同做好城市集中供熱管理工作。

近年來，行業逐步從傳統燃煤供熱向清潔能源轉型，燃氣、生物質能、地熱能等低碳技術應用比例顯著提升，政策層面亦通過《關于推進城鎮供熱體制改革的指導意見》等文件推動綠色化、智能化發展。與此同時，老舊小區改造工程與智慧供熱系統的普及進一步釋放市場潛力，行業正經歷從規模擴張向質量優化的關鍵轉型期。

當前，中國集中供熱行業正處于清潔能源替代與智能化升級的雙重變革中。一方面，傳統燃煤供熱占比雖逐年下降，但區域發展不平衡、能源結構轉型成本高企等問題依然存在。例如，北方地區依賴熱電聯產和燃氣鍋爐，而南方新興供熱市場則需探索地熱、太陽能等可再生能源的本地化應用。另一方面，智能化技術為行業注入新動能，物聯網和大數據技術已逐步應用于熱網監控、能耗優化和用戶服務，推動供熱效率提升20%-30%。此外，政策對碳排放的約束趨嚴，倒逼企業加速布局低碳技術，而“雙碳”目標下的財政補貼與市場化碳交易機制也為行業創造新的盈利模式。

未來，如何平衡清潔化轉型的經濟性與技術可行性，如何通過區域協同打破市場分割，將成為行業突破的關鍵。

中國集中供熱行業在政策驅動、技術革新與市場需求的多重作用下，展現出強勁的發展韌性。從市場規模看，北方傳統供熱區域持續擴容，南方新興市場逐步崛起，2030年行業規模有望突破10萬億元;從技術路徑看，清潔能源占比提升至40%以上，地熱能與生物質能的應用成為新增長點，智能化供熱系統覆蓋率達60%，顯著降低單位能耗。競爭格局上，國有企業主導第一梯隊，憑借資源與技術優勢引領行業標準，而中小型企業在區域細分市場中通過靈活運營占據一席之地。然而，行業仍面臨能源價格波動、老舊管網改造資金缺口、跨區域協同不足等挑戰。

未來，隨著“十五五”規劃對綠色基建的加碼，以及智慧城市與碳中和目標的深度融合，集中供熱行業將加速向高效、低碳、智能方向迭代，成為推動城市可持續發展的重要引擎。

想要了解更多集中供熱行業詳情分析，可以點擊查看中研普華研究報告《2024-2028年中國集中供熱行業全景調研與發展戰略咨詢報告》。