我國城市規劃行業正從“增量擴張”走向“存量提質”。傳統意義上的城市規劃，主要承擔城市空間布局、功能分區、土地利用、交通組織、公共服務配置和生態安全格局構建等任務;在國土空間規劃體系建立后，城市規劃進一步納入“多規合一”框架，強調總體規劃、詳細規劃與專項規劃的協同，也強調規劃編制、實施監測、評估反饋和運營維護的全周期閉環。
中研普華產業研究院《2026-2030年中國城市規劃行業市場前瞻與未來投資戰略分析報告》分析認為，從產業鏈看，上游主要包括測繪地理信息、遙感數據、CIM/BIM平臺、人口與產業數據、生態與交通數據等。
中游涵蓋國土空間規劃、城市更新策劃、詳細規劃、專項規劃、產業空間規劃和數字化平臺服務;下游則延伸到建設實施、資產運營、社區治理、公共服務提升和城市體檢評估。行業價值正從“交付圖紙”轉向“交付可實施、可運營、可評估的城市解決方案”。
一、行業底層邏輯切換：從新城擴張到存量治理
2025年末，我國常住人口城鎮化率達到67.89%，城市發展已進入以內涵提升為主的階段。過去依靠新區開發、土地擴張和大規模房地產配套帶動的規劃需求正在收縮，取而代之的是老舊小區、城中村、老舊廠區、低效樓宇、地下管網、公共空間和產業載體的精細化更新。
《城市更新“十五五”規劃》明確，到2030年城市更新行動將取得重要進展，并提出危舊房改造、老舊小區改造、老舊街區廠區提升、城中村改造、歷史建筑修繕、地下管網改造等量化目標。
這意味著，城市更新不再只是工程改造，而是涉及空間重構、產業導入、資金平衡、產權整合和社區治理的系統工程。規劃機構需要從“空間設計者”轉變為“資源協調者”，在政府、業主、居民、運營商和資本之間搭建可落地的實施路徑。
二、市場空間：城市更新與數字化成為主要增量
行業研究顯示，2025年國內城市規劃行業市場規模約為1286億元，預計2026年達到約1366億元;到2031年，市場規模有望突破1890億元，2026—2031年年均復合增長率約6.65%。
其中，城市更新與存量空間規劃將成為第一大細分賽道，國土空間詳細規劃與動態維護構成穩定基本盤，數字化規劃、CIM平臺與數字孿生則是增速較高的新興方向。
更值得關注的是，城市更新本身具有更廣闊的外溢市場。多家機構測算，“十五五”期間城市更新相關市場總容量有望達到15萬億元量級，將帶動建筑、建材、規劃設計、檢測鑒定、物業運營、數字科技、消費場景等多個領域。
對城市規劃行業而言，直接收益主要來自專項規劃、單元策劃、詳細規劃優化、實施評估和數字化平臺服務;間接機會則來自與產業運營、資產管理和投融資策劃的協同。
當前城市規劃行業呈現分層競爭特征。全國性頭部規劃機構、央企設計院和地理信息科技企業，憑借完整資質、技術積累和跨區域服務能力，更多承接國家級、省級重大規劃和都市圈協同項目。
區域性本土機構則依靠對地方政策、產業基礎、社區需求和歷史文化的理解，在城市更新、社區規劃、基層治理和片區實施中具備優勢。
同時，數字孿生、地理信息、大數據和AI企業正在進入規劃相關賽道，參與CIM平臺建設、時空數據分析、規劃智能審查和城市運行監測。
行業競爭已不再是單一圖紙能力比拼，而是“規劃+數據+產業+運營+金融”的綜合解決方案能力競爭。無法完成數字化升級、缺乏實施落地能力的機構，將面臨較大壓力。
四、重點賽道：2026—2030年的五個方向
1. 城市更新與片區綜合策劃
包括老舊小區、城中村、老舊廠區、歷史街區、低效樓宇和產業園區更新。機會在于更新單元策劃、控規優化、功能混合、產業導入和運營前置。難點在于資金平衡、產權整合和長期運營能力。
2. 國土空間詳細規劃與動態維護
隨著各級國土空間總體規劃逐步落地，控規修編、城市體檢、實施評估、“一張圖”動態更新將成為常態化需求。該領域需求穩定，但價格競爭可能加劇，需要依靠數字化降本增效。
3. 數字化規劃、CIM與數字孿生
自然資源部和國家發展改革委已提出推進“人工智能+自然資源”融合，推動國土空間規劃“一張圖”智能化升級。城市信息模型、實景三維、AI輔助審查、動態模擬推演將成為規劃行業的重要基礎設施。
4. 韌性城市、低碳與生態修復
極端天氣、內澇治理、地下管網安全、海綿城市、碳匯空間布局和零碳園區規劃需求持續增長。規劃將從末端美化轉向前端風險評估和全生命周期安全管理。
5. 都市圈協同與縣域城鎮化
京津冀、長三角、粵港澳大灣區、成渝等城市群將繼續釋放跨區域協同規劃需求;縣域城鎮化、鄉鎮單元規劃和村莊規劃則構成下沉市場的重要增量。
對投資者而言，可重點關注三類主體：具備“規劃+數字化+運營”能力的綜合服務商;深耕城市更新、地下管網、韌性安全等細分賽道的專業機構;能夠提供CIM、時空大數據、AI規劃審查等技術底座的企業。
對企業戰略決策者而言，應減少對傳統增量規劃的路徑依賴，建立“前期策劃—規劃編制—實施監督—運營評估”的全周期服務能力，同時加強與金融、產業、物業和數字科技主體的協同。
對市場新人而言，單一空間設計能力已不足夠，更需要理解城市體檢、數據治理、產業運營、公共政策和社區協商。復合型能力將成為進入行業的核心競爭力。
六、主要風險
行業仍面臨地方財政約束、項目回款周期偏長、價格競爭加劇、技術迭代加快、復合型人才短缺以及政策執行差異等風險。城市更新項目尤其需要關注產權復雜性、資金平衡機制和長期運營能力，不宜簡單將其理解為短期工程市場。
結語
中研普華產業研究院《2026-2030年中國城市規劃行業市場前瞻與未來投資戰略分析報告》結論分析認為，2026—2030年，中國城市規劃行業的主線不是“畫更大的藍圖”，而是“治理更復雜的城市”。城市更新、數智治理、綠色低碳和區域協同將共同重塑行業格局。
能夠把空間規劃、產業邏輯、數字技術和運營能力打通的機構，更可能在新一輪周期中獲得持續成長。
免責聲明
本文基于公開資料和行業研究進行分析，不構成任何投資建議、經營決策依據或收益承諾。文中涉及的市場規模、增長預測和競爭判斷均來自第三方研究或公開報道，可能存在口徑差異、更新滯后或不確定性。讀者在作出投資、業務或職業決策前，應結合自身情況獨立判斷，并咨詢專業機構意見。
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