2025年，中國進入“十四五”收官與“十五五”謀篇的關鍵節點。作為中國經濟最活躍、開放程度最高、創新能力最強的區域之一，江蘇省正以“建設具有全球影響力的產業科技創新中心”為目標，通過“十五五”規劃的編制，構建現代化產業體系，打造長三角一體化發展的核心引擎。中研普華產業研究院發布的《江蘇省“十五五”規劃研究報告》及多領域專項研究報告，為理解江蘇發展路徑提供了關鍵視角。本文將從產業升級、綠色轉型、區域協同三個維度，結合最新政策動態與行業實踐，解讀這份規劃的深層價值。
江蘇省“十五五”規劃的核心任務之一，是推動制造業向高端化、智能化、綠色化轉型。這一戰略既是對全球產業鏈重構的回應，也是對省內產業痛點的精準破解。
1. 智能制造：5G+工業互聯網的“江蘇范式”
江蘇省制造業基礎雄厚，但傳統產業占比高、附加值低的問題長期存在。以紡織業為例，南通市作為傳統紡織重鎮，過去依賴低成本勞動力，產品同質化嚴重。在“十五五”規劃中，南通通過引入智能化設備和綠色生產工藝，將紡織產業能耗降低，廢水排放減少，同時建立紡織產業創新中心，推動企業研發高端功能性面料，產品附加值大幅提升。
這一轉型并非孤例。徐工集團作為全球工程機械行業領軍企業，通過5G、人工智能和工業互聯網平臺改造生產線，實現生產效率提升、產品不良率降低。江蘇省計劃在“十五五”期間打造多個智能制造示范工廠，推動全省制造業向“黑燈工廠”“無人車間”升級。中研普華在《江蘇省智能制造行業“十五五”規劃前景預測研究報告》中指出，智能制造的推廣將使江蘇制造業勞動生產率大幅提升，單位增加值能耗顯著下降，形成“質量優先、效率導向”的新發展模式。
2. 人工智能芯片：從“跟跑”到“領跑”的突破
在全球人工智能技術迅猛發展的背景下，江蘇省將人工智能芯片列為戰略性新興產業。2025年，江蘇省人工智能芯片行業市場規模預計突破千億元，到2030年有望達更高規模。這一預測基于多重因素：政策層面，江蘇省構建了“三位一體”支持體系，包括省級規劃、專項政策及地方配套，并投資建設“長三角人工智能芯片創新中心”;技術層面，天數智芯的7nm訓練芯片、寒武紀思元590車規芯片等突破，使江蘇在全球AI芯片競爭中占據一席之地;產業層面，南京核心區聚焦設計研發，蘇錫常產業帶專注制造封測，通泰鹽產業帶布局材料設備，形成完整產業鏈生態。
中研普華分析認為，江蘇省人工智能芯片的崛起，不僅將推動智能汽車、工業互聯網、智能家居等下游應用爆發，更可能通過“芯片+算法+場景”的協同創新，重塑全球人工智能產業格局。例如，科沃斯機器人搭載自研AI芯片后，圖像識別速度大幅提升，這一案例印證了“江蘇芯片”的實用價值。
江蘇省是能源消費大省，煤炭占一次能源消費比重高，碳排放強度居全國前列。在“雙碳”目標下，“十五五”規劃將綠色低碳轉型作為核心任務，通過新能源產業崛起、傳統產業綠色改造和生態修復三大路徑，構建清潔低碳、安全高效的現代能源體系。
1. 新能源：萬億級產業集群的崛起
江蘇省新能源產業已形成“光伏+風電+儲能+氫能”的全鏈條布局。光伏領域，天合光能、阿特斯等企業推動N型電池、鈣鈦礦疊層技術迭代，量產TOPCon組件效率高;風電領域，鹽城、南通建設世界級海上風電基地，單機容量向更高水平邁進;儲能領域，液流電池、鈉離子電池技術商業化加速，政策要求新建新能源項目儲能配置比例提升;氫能領域，常州“氫灣”基地實現質子交換膜、催化劑等核心材料國產化，氫燃料電池電堆成本大幅下降。
中研普華在《江蘇省新能源行業“十五五”規劃前景預測研究報告》中預測，江蘇省新能源產業規模將持續擴大，光伏、風電、儲能、氫能四大領域將形成協同創新網絡，推動江蘇成為全球新能源技術創新策源地。例如，蘇州工業園區“光伏+儲能+充電樁”一體化項目年發電量高，減少碳排放多;南京公交集團采購氫燃料電池公交車，續航里程長，運營成本較柴油車降低，這些案例展示了新能源應用的廣闊前景。
2. 礦山修復：從“生態負債”到“綠色資產”的轉化
江蘇省礦山修復需求迫切，尤其是長江經濟帶、黃河流域等重點區域。財政部與自然資源部聯合推動歷史遺留廢棄礦山示范工程，允許修復面積一定比例用于產業開發，吸引社會資本參與。截至2025年，江蘇省礦山修復市場規模預計突破億元，重點區域如徐州市已修復土地多畝，通過“生態修復+文旅開發”模式，將廢棄礦坑改造為濕地公園、體育場館，實現生態效益與經濟效益雙贏。
中研普華分析指出，礦山修復不僅是生態治理工程，更是產業升級契機。例如，生物法修復技術占比提升，通過微生物、植物修復重金屬污染土壤，既降低治理成本，又提升土地利用價值;智能化監測平臺的應用，使修復效率大幅提升，項目總承包模式占比高，推動行業向專業化、規模化發展。
江蘇省“十五五”規劃的另一重點是深化長三角一體化，通過交通互聯、產業協同、創新聯動，打造世界級城市群。這一戰略既是對國家區域協調發展戰略的響應，也是對省內南北發展不平衡問題的破解。
1. 交通一體化：從“主動脈”到“毛細血管”的暢通
江蘇省計劃在“十五五”期間構建以高鐵為主干的現代化鐵路網，實現省內各市均通高鐵，并與上海、杭州、合肥形成“高鐵經濟圈”。例如，南通新機場計劃建成通航，與上海虹橋機場、浦東機場形成協同效應，提升長三角航空運輸能力;鹽泰錫常宜鐵路、北沿江高鐵等項目推進，將縮短蘇北與蘇南的時空距離，促進人才、資本、技術自由流動。
中研普華在《江蘇省區域發展“十五五”規劃研究報告》中強調，交通一體化不僅是基礎設施的連接，更是要素市場的整合。例如，蘇州工業園區與上海張江科學城、杭州未來科技城共建科技創新走廊，通過“研發在上海、生產在蘇州”“龍頭在杭州、配套在江蘇”的模式，實現產業鏈跨區域布局。這種協同不僅提升了區域競爭力，也為中小企業提供了融入全球產業鏈的機會。
2. 南北結對幫扶：從“輸血”到“造血”的轉變
江蘇省南北發展不平衡問題長期存在，蘇南地區經濟發達，而蘇北地區相對滯后。“十五五”規劃提出“南北結對幫扶2.0版”，通過產業轉移、基礎設施投資和公共服務共享，推動蘇北加快發展。例如，連云港市承接蘇南地區產業轉移，發展石化、新材料和港口物流等產業，同時建設高鐵樞紐和現代化港口，提升區域交通能力;宿遷市通過與蘇州市共建“飛地經濟”園區，引入高端紡織、綠色建材等項目，帶動就業，增加財政收入。
中研普華分析認為，南北結對幫扶的關鍵在于“市場主導、政府引導”。例如，通過“產業飛地”“科創飛地”模式，蘇南企業可在蘇北享受低成本土地、勞動力資源，同時保留蘇南的研發、營銷網絡;蘇北地區則通過承接產業轉移，提升產業配套能力，形成“蘇南研發+蘇北制造”的協同格局。這種模式既避免了“拉郎配”式的低效合作，又實現了區域優勢互補。
江蘇省“十五五”規劃的實踐表明，區域發展的關鍵在于將資源稟賦轉化為技術優勢、將生態成本轉化為資本資產、將政策紅利轉化為市場機遇。中研普華產業研究院作為國內最具影響力的綜合產業咨詢機構，在江蘇規劃編制中展現了三大核心能力：
· 全球視野與本土實踐的結合：既對標德國工業4.0、美國創新生態等國際經驗，又深度挖掘江蘇制造業基礎、新能源資源等本土優勢，確保規劃既具前瞻性又可落地;
· 跨學科研究體系的支撐：依托國家發改委、國家信息中心的數據資源，整合經濟學、生態學、工程學等多學科方法，構建“資源—產業—生態—政策”四維分析框架;
· 動態跟蹤與風險預警：通過季度產業監測、年度政策評估等機制，及時調整規劃實施路徑。例如，針對新能源外送通道利用率不足的問題，提出建設虛擬電廠、聚合可調節負荷等解決方案，使綠電就地消納率大幅提升。
結語：江蘇樣本的啟示與展望
江蘇省“十五五”規劃的探索，為全國區域發展提供了三重啟示：一是產業升級需以技術創新為驅動，通過“智能制造+人工智能”雙輪驅動，推動傳統產業向價值鏈高端攀升;二是綠色轉型需以市場機制為導向，通過“政策引導+社會資本參與”，將生態治理轉化為經濟增量;三是區域協同需以要素互通為目標，通過“交通一體化+產業協同”，打破行政壁壘，實現資源共享。
對于企業而言，江蘇的新能源、人工智能芯片、智能制造等場景，蘊含著萬億級市場機會;對于投資者而言，“綠電+儲能”“生態修復+文旅”“南北結對幫扶”等模式，提供了低風險高回報的優質標的。中研普華的這份報告，正是打開江蘇機遇之門的“金鑰匙”。未來，隨著“十五五”規劃的逐步實施，江蘇省有望成為全國高質量發展的標桿，為構建新發展格局貢獻“江蘇智慧”。
中研普華依托專業數據研究體系，對行業海量信息進行系統性收集、整理、深度挖掘和精準解析，致力于為各類客戶提供定制化數據解決方案及戰略決策支持服務。通過科學的分析模型與行業洞察體系，我們助力合作方有效控制投資風險，優化運營成本結構，發掘潛在商機，持續提升企業市場競爭力。
若希望獲取更多行業前沿洞察與專業研究成果，可參閱中研普華產業研究院最新發布的《江蘇省“十五五”規劃研究報告》，該報告基于全球視野與本土實踐，為企業戰略布局提供權威參考依據。
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