2025年中國虛擬電廠行業深度分析及發展前景預測

6月4日，國家能源局發布通知，提出新建或改造一批不同類型的虛擬電廠，以聚合分散電力資源、增強靈活調節能力，并通過參與電力市場等方式獲取收益。

此前，我國首個虛擬電廠領域專項政策文件《國家發展改革委 國家能源局關于加快推進虛擬電廠發展的指導意見》(發改能源〔2025〕357號，以下簡稱《意見》)正式印發。明確提出“加快提升虛擬電廠的發展規模和水平”“堅持開放包容，健全支持虛擬電廠發展的政策和市場體系”“堅持多元參與，鼓勵民營企業等各類社會資本結合自身優勢參與虛擬電廠投資、建設和運營”。

虛擬電廠(Virtual Power Plant, VPP)是一種基于現代信息技術和智能電網技術，通過聚合分布式能源資源(如太陽能光伏、風力發電、儲能系統、可控負荷等)，實現對電力供需的智能化調度和市場化交易的新型能源管理系統。其核心特征在于“聚合”與“協調”，即通過先進的控制計量、通信等技術，將分散的能源資源優化整合，形成一個統一的、可調度的能源池，以提高能源利用效率，增強電力系統的靈活性和可靠性。

在全球能源轉型與“雙碳”目標驅動下，中國電力系統正經歷從傳統集中式能源向分布式、清潔化、智能化方向的深刻變革。虛擬電廠(Virtual Power Plant, VPP)作為一種新型電力管理模式，通過聚合分布式能源(光伏、風電等)、儲能系統、可控負荷及電動汽車等資源，利用信息技術實現能源的優化調度與市場交易，成為解決新能源消納、電網靈活性不足等問題的關鍵路徑。其核心價值在于突破地域限制，將分散資源轉化為穩定、可調度的“虛擬電源”，為構建新型電力系統提供重要支撐。

虛擬電廠行業深度分析

(一)技術原理與功能定位

虛擬電廠并非實體電廠，而是通過通信技術和智能算法整合分布式資源的“軟件系統”。其功能涵蓋三方面：

系統調節：提供調峰、調頻、備用等輔助服務，增強電網穩定性;

需求響應：協調商業樓宇空調、工業負荷等資源，平抑用電高峰;

市場交易：作為獨立主體參與電力現貨與輔助服務市場，實現資源優化配置。

(二)政策驅動與發展階段

國家層面將虛擬電廠納入新型電力系統建設的核心環節。例如，《關于加快推進虛擬電廠發展的指導意見》，提出到2027年，虛擬電廠建設運行管理機制成熟規范，參與電力市場的機制健全完善，全國虛擬電廠調節能力達到2000萬千瓦以上。到2030年，虛擬電廠應用場景進一步拓展，各類商業模式創新發展，全國虛擬電廠調節能力達到5000萬千瓦以上。地方政府同步推進試點，如深圳計劃建成百萬千瓦級虛擬電廠，海南已接入充換電站、5G基站等資源形成規模化應用。

(三)商業模式創新

行業從單一需求響應補貼向多元化收益轉型：

基礎模式：通過調峰補貼、輔助服務市場獲取收益;

增值服務：拓展能效管理、碳交易咨詢等綜合能源服務;

跨區域交易：如甘肅企業通過省間現貨市場，實現電價低谷增產、高峰售電的套利。

(四)核心挑戰與瓶頸

技術壁壘：分布式資源異構性強，需統一通信協議與調度標準;

機制障礙：跨省交易壁壘、輔助服務定價模糊制約盈利空間;

安全風險：海量數據接入增加網絡攻擊隱患，監管框架亟待完善。

據中研產業研究院《2025-2030年中國虛擬電廠行業深度分析及發展前景預測報告》分析：

當前，虛擬電廠行業正從政策引導期邁向市場化成熟期。一方面，技術驗證與試點項目已證明其調節能力與經濟價值;另一方面，電力現貨市場擴容、碳交易機制完善為其創造新增長極。然而，要實現從“可控資源聚合”到“全生態協同”的跨越，仍需破解盈利模式單一、跨省協同不足等深層矛盾。下一階段，行業需依托技術創新與機制突破，將分散資源轉化為系統性競爭力，真正成為新型電力系統的“智能中樞”。

虛擬電廠行業發展前景預測

(一)規模化爆發期

預計2030年市場規模突破千億元，驅動因素包括：

新能源裝機激增：風光電占比提升加劇電網波動，虛擬電廠成為消納剛需;

負荷特性惡化：尖峰負荷短期化推高調節需求，虛擬電廠可替代傳統電廠投資。

(二)技術融合趨勢

人工智能與大數據：實現負荷精準預測與實時優化調度;

區塊鏈技術：保障分布式交易可信度，推動點對點能源交易落地。

(三)市場格局重塑

主體多元化：電網企業主導資源整合，科技公司提供算法支持，民營企業深耕細分場景;

區域差異化：東部聚焦商業樓宇負荷，西部側重新能源聚合，形成多層次體系。

(四)國際化機遇

中國技術標準與商業模式有望輸出至新興市場，尤其在“一帶一路”沿線缺電地區，虛擬電廠可快速實現低成本的電網增容。

虛擬電廠不僅是能源革命的技術產物，更是電力系統向“源網荷儲一體化”轉型的制度創新。其核心價值在于以零邊際成本激活沉睡的分布式資源，重構電力系統的穩定與效率。短期看，政策紅利與市場機制完善將推動行業進入高速增長通道;長期看，虛擬電廠將從“輔助工具”升級為新型電力系統的“核心樞紐”，在平衡新能源波動、降低系統成本、賦能用戶側參與中發揮不可替代的作用。

未來行業成功的關鍵在于三重融合：

技術與機制的融合：通過標準化協議打通資源壁壘，建立適應分散化特征的監管框架;

供給與需求的融合：以用戶側可調負荷為切入點，培育市場驅動的商業模式;

產業與生態的融合：構建“電網企業+科技公司+能源服務商”的共生體系，實現全鏈條價值重構。

虛擬電廠的終極目標并非替代傳統能源，而是成為連接“雙碳”目標與經濟發展的高效紐帶，在保障能源安全的同時，為中國乃至全球的綠色轉型提供可復制的智慧路徑。

想要了解更多虛擬電廠行業詳情分析，可以點擊查看中研普華研究報告《2025-2030年中國虛擬電廠行業深度分析及發展前景預測報告》。