一、引言
在全球能源結構向清潔化、智能化轉型的大背景下，虛擬電廠作為協調分布式能源資源的核心技術，正成為電力系統革新的關鍵力量。近年來，虛擬電廠相關政策陸續發布，尤其是今年4月國家發展改革委、國家能源局發布的《關于加快推進虛擬電廠發展的指導意見》，為我國首個虛擬電廠領域專項政策文件，提出到2027年全國虛擬電廠調節能力達到2000萬千瓦以上。今年以來，山東、湖南、陜西、貴州等地也均發布虛擬電廠相關政策推動行業發展。
二、虛擬電廠行業概述
2.1 虛擬電廠的定義與功能
虛擬電廠(Virtual Power Plant，VPP)是一種新型電源協調管理系統，通過信息技術和軟件系統，實現分布式電源、儲能、可調負荷等多種分布式資源的聚合和協同優化。它既可以作為“正電廠”向系統供電調峰，又可作為“負電廠”加大負荷消納配合系統填谷，是一種電力能源新生態。虛擬電廠對增強電力保供能力、促進新能源消納、完善電力市場體系具有重要作用。在系統運行方面，可提供調峰、調頻、備用等多種調節服務;在需求側管理方面，可組織負荷資源開展需求響應;在市場交易方面，可聚合分散的資源參與市場交易。
2.2 虛擬電廠的分類
根據其服務能力，虛擬電廠可以分為電源型虛擬電廠、負荷型虛擬電廠、儲能型虛擬電廠、混合型虛擬電廠等類型。電源型具有能量出售的能力，可以參與能量市場，并視實際情形參與輔助服務市場;負荷型具有功率調節能力，可以參與輔助服務市場，能量出售屬性不足;儲能型可參與輔助服務市場，也可以部分時段通過放電來出售電能;混合型則是全能型角色。
三、虛擬電廠行業現狀分析
3.1 政策環境
近年來，我國出臺了一系列支持虛擬電廠發展的政策。除了今年4月國家發展改革委、國家能源局發布的《關于加快推進虛擬電廠發展的指導意見》外，各地也紛紛出臺相關政策。例如，貴州省能源局發布關于公開征求《貴州省有序推進虛擬電廠發展的實施方案(征求意見稿)》《貴州省虛擬電廠建設運營管理辦法(暫行)(征求意見稿)》意見的通知，明確了推進虛擬電廠發展的目標、重點任務和保障措施，重點提及商業模式創新、財政獎補等。這些政策的出臺，為虛擬電廠行業的發展創造了良好的政策環境。
3.2 市場規模
隨著政策的支持和技術的不斷進步，虛擬電廠市場規模呈現出快速增長的趨勢。據中研普華產業研究院的《2025-2030年中國虛擬電廠行業深度分析及發展前景預測報告》顯示，預測2025年我國虛擬電廠市場規模將達102億元，到2030年有望達到千億元級別。2023年國內虛擬電廠市場投資規模約達84.2億元，全國虛擬電廠聚合容量已達到935萬千瓦，同比增長87%。預計到2025年和2030年，我國虛擬電廠的市場規模將分別達到604億元和千億元級別。全球虛擬電廠市場投資規模也在不斷擴大，2023年，全球虛擬電廠市場投資規模達207.1億元，同比增長71.58%。
3.3 技術創新
虛擬電廠的發展離不開技術的支持。目前，在虛擬電廠領域，關鍵技術研發應用不斷推進。開展虛擬電廠資源聚合、調節能力、智慧調控、交易輔助決策、安全穩定及評估檢測等領域的關鍵技術攻關，推進智能量測與通信技術的研發應用，支撐實現分散資源廣泛感知、精準響應、高速互聯，持續提升虛擬電廠調節性能和運行控制水平。例如，智能計量技術可以實現虛擬電廠對分布式發電和可控負荷等分布式能源的監測和控制，還能自動測量和讀取用戶的用電信息，為虛擬電廠提供需求側的實時信息;雙向通信技術是實現分布式能源聚合的關鍵，不僅能夠接收各個單元的當前狀態信息，而且能夠向控制目標發送控制信號。
3.4 項目建設
我國在虛擬電廠項目建設方面取得了一系列成果。2月6日，煙臺市國內首個城市級數字化虛擬電廠發布會在煙臺東山賓館舉行，標志著2023年11月22日投入運行的國內首個城市級數字化虛擬電廠正式發布。煙臺市數字化虛擬電廠建設包括虛擬電廠智慧管控平臺、50萬千瓦可調負荷資源池和虛擬電廠運營中心等三部分內容。4月2日，河北唐山建成了我國首個電動重卡型虛擬電廠，超過10萬輛次電動重卡首次參與了電網峰谷調節，調節電量超50萬千瓦時。7月18日，中廣核寧波東方電纜園區虛擬電廠正式投入運行，成為國內首個全綠電供應虛擬電廠項目。
3.5 商業模式
虛擬電廠的商業模式正在不斷探索和創新。目前，虛擬電廠運營主要有兩種模式。一是市場主導模式，按規則參與現貨市場、輔助服務及需求響應，如廣東、云南等地，但均處于試點階段。二是補貼支撐模式，即依靠補貼資金起步，打造城市級虛擬電廠平臺，如深圳等地。部分虛擬電廠運營商還無法實現經營性業務盈虧平衡，相關業務仍然依賴補貼、售電業務等其他業務板塊的支持。同時，政策也鼓勵虛擬電廠開展業務創新，提供節能服務、能源數據分析、能源解決方案設計、碳交易相關服務等綜合能源服務，拓寬收益渠道。
3.6 面臨的挑戰
盡管虛擬電廠行業取得了顯著進展，但也面臨著一些挑戰。一是執行標準缺失，虛擬電廠需要聚合分布式資源，涉及上中下游多方參與主體與巨量信息交互，并伴隨網絡安全挑戰，亟需制定明確的數據通信和交互標準。二是數字化基礎薄弱，平臺聚合能力不足，我國虛擬電廠的資源側數字化程度尚不能完全滿足當前需求，導致虛擬電廠的平臺聚合能力不足。三是市場機制有待進一步成熟，虛擬電廠的商業模式主要依賴輔助服務市場、需求響應市場和電力現貨市場，但目前我國電力市場交易機制尚未完全成熟。
四、國家及地方政策深度分析
4.1 《關于加快推進虛擬電廠發展的指導意見》解讀
該指導意見為我國首個虛擬電廠領域專項政策文件，具有重要的指導意義。在目標引領方面，提出到2027年全國虛擬電廠調節能力達到2000萬千瓦以上，到2030年達到5000萬千瓦以上，為新型電力系統靈活性調節資源庫提供有效補充，顯著提升需求響應能力，節省有效裝機。在路徑優化方面，突出虛擬電廠發展要因地制宜，加快培育虛擬電廠主體，引導省級主管部門結合本地區實際制定虛擬電廠發展方案，培育不同特點的虛擬電廠主體，鼓勵支持各類企業投資建設運營虛擬電廠;持續豐富虛擬電廠商業模式，鼓勵開展業務創新，提供綜合能源服務。針對虛擬電廠市場化發展應用面臨的主要矛盾，如調節能力與市場價值兌現不匹配等問題，提出了系統性解決方案，明確虛擬電廠作為資源聚合類新型經營主體，可整體參與電力中長期、現貨交易，并加快推進輔助服務市場向虛擬電廠開放等。
4.2 地方政策分析
各地紛紛出臺虛擬電廠相關政策推動行業發展。以貴州省為例，其征求意見稿明確了推進虛擬電廠發展的目標，2025年建設規模暫定為50萬千瓦，到2027年，培育運營主體不少于10家，全省虛擬電廠調節能力達到100萬千瓦以上，力爭150萬千瓦，到2030年，調節能力達到200萬千瓦以上，力爭300萬千瓦。支持虛擬電廠開展商業模式創新，推動虛擬電廠參與電力中長期交易、現貨交易、需求響應交易和輔助服務市場，探索建立虛擬電廠容量補償機制。鼓勵虛擬電廠開展業務創新，提供節能服務、能源數據分析、能源解決方案設計、綠證交易和碳交易相關服務等綜合能源服務，進一步拓寬虛擬電廠收益渠道。
五、虛擬電廠行業發展趨勢分析
5.1 市場規模持續擴大
隨著新能源電力消納矛盾的加劇以及政策的大力支持，虛擬電廠的市場需求將持續增加。特別是在中國等新興市場和發展中國家，由于電力供需矛盾突出，虛擬電廠的市場增長潛力巨大。中研普華產業研究院的《2025-2030年中國虛擬電廠行業深度分析及發展前景預測報告》預計到2025年我國虛擬電廠市場規模將達102億元，到2030年有望達到千億元級別。隨著全國統一電力交易市場的成熟和電力市場改革的深入推進，虛擬電廠的商業模式將逐漸轉向參與電力市場交易，為行業的發展注入新的活力。
5.2 技術創新加速
未來，虛擬電廠的技術創新將不斷加速。加強虛擬電廠關鍵技術研發應用，開展資源聚合、調節能力、智慧調控、交易輔助決策、安全穩定及評估檢測等領域的關鍵技術攻關，推進智能量測與通信技術的研發應用，持續提升虛擬電廠調節性能和運行控制水平。例如，隨著人工智能、大數據等技術的發展，虛擬電廠的智能調度和控制能力將得到進一步提升，能夠更加精準地響應電力系統的需求。
5.3 商業模式多元化
虛擬電廠的商業模式將不斷創新和多元化。除了現有的合作模式和自建模式外，還可能出現更多的創新模式，如與金融機構合作開展能源期貨交易、能源衍生品交易等業務，與物流企業合作開展能源倉儲和配送業務等。同時，政策鼓勵虛擬電廠通過創新綜合能源服務拓展收益渠道，如提供節能服務、能源數據分析、能源解決方案設計、碳交易等，這將進一步推動虛擬電廠行業的發展。
5.4 政策支持持續加強
政策對虛擬電廠行業的支持將持續加強。國家發展改革委、國家能源局發布的《關于加快推進虛擬電廠發展的指導意見》為行業發展提供了政策引領，各地也紛紛出臺相關政策推動行業發展。未來，隨著虛擬電廠行業的重要性日益凸顯，政策將進一步完善，為行業的發展創造更加良好的環境。
5.5 行業標準逐步完善
目前，虛擬電廠缺乏統一的技術標準，導致不同地區、不同企業之間的項目難以實現互聯互通和協同運行。未來，隨著行業的發展，行業標準將逐步完善。建立健全虛擬電廠全環節標準體系，制定統一的資源準入、并網和調度等行業標準，確保市場結構的穩定和各參與方權責明確。同時，建立統一兼容的數據通訊標準，消除通訊壁壘并降低異構網絡互聯的安全風險。
......
如果您對虛擬電廠行業有更深入的了解需求或希望獲取更多行業數據和分析報告，可以點擊查看中研普華產業研究院的《2025-2030年中國虛擬電廠行業深度分析及發展前景預測報告》。
研究院服務號
中研網訂閱號