李波
每年的全國兩會，養老都是備受關注的熱點話題。今年的《政府工作報告》提出要加強老年用品和服務供給，大力發展“銀發經濟”。
當前，老年人的生活有哪些方面的改善?未來，有關養老，我們還可以有著怎樣的期待?
“一餐飯”看似是小事，但對于不少高齡、空巢、孤寡的老年人來說，卻是頭等大事。隨著我國老齡化社會的加劇，“吃飯難”成為了困擾老年人生活的一大難題。
如何能讓老年人吃得方便、吃得舒心?從去年以來，有關發展社區食堂、老年助餐服務的文件密集出臺，而今年的《政府工作報告》中也明確提出，要加強城鄉社區養老服務網絡建設，加強老年用品和服務供給。各地積極建設“十分鐘就餐服務圈”，打造上門送餐服務。一餐熱乎飯，不僅溫暖了老年人的幸福“食”光，也讓兒女們放下了心中的牽掛。
不僅是解決了老年人的“吃飯難”問題。近年來，從中央到地方，基本養老服務體系建設、適老化改造等多項政策出臺落地。
2023年5月，中辦、國辦印發《關于推進基本養老服務體系建設的意見》，提出到2025年，基本養老服務體系覆蓋全體老年人。2023年9月1日起《中華人民共和國無障礙環境建設法》開始實施，全國有70多萬戶特殊困難老年人家庭經過適老化改造。
全國人大代表 黃久生：比如引導年輕人、社會資本到農村參加養老的基礎設施建設，硬件的投入對于農村老年人來說，不僅是從物質上對他們進行幫助，給他們精神層面多一些引導，讓他們更開心一些。
近年來，老齡化催生了相當規模的“銀發經濟”，很多產業爆發出新的發展方向。比如新一代信息技術以及移動終端、可穿戴設備、服務機器人等前沿智能設備正在逐步進入老年人家庭，打開巨大的想象空間;其次，養老服務新需求催生了“老人助浴師”“老人陪診員”“健康照護師”等一系列新職業，吸引了很多“90后”“00后”年輕人加入。
目前，我國銀發經濟規模約7萬億元，占GDP比重大約為6%。根據預測，到2035年，我國銀發經濟規模將達30萬億元左右，占GDP比重約10%，可以說是一片巨大的藍海。
老有所養、老有所依、老有可為。未來，我們期待“銀發經濟”成為朝陽產業，讓“養老”變為“享老”，讓老年生活煥發出更多“年輕態”。
據中研產業研究院《2024-2029年中國銀發經濟行業市場運行形勢分析及投資前景預測報告》分析：
一、總體目標
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，立足于我國當前的發展階段，我們要全面貫徹新發展理念，構建新發展格局，加快建成覆蓋全體老年人、權責清晰、保障適度、可持續的基本養老服務體系。這一體系應確保老年人享有更高水平的獲得感、幸福感、安全感，使他們在晚年生活中得到應有的尊重和照顧。
二、主要任務
明確基本養老服務的內涵與定位：基本養老服務是指由國家直接提供或者通過一定方式支持相關主體向老年人提供的，旨在實現老有所養、老有所依必需的基礎性、普惠性、兜底性服務。這包括但不限于物質幫助、照護服務、關愛服務等內容。
動態調整服務內容與標準：基本養老服務的對象、內容、標準等應根據經濟社會發展的實際情況進行動態調整。特別是在“十四五”時期，我們應重點聚焦老年人面臨家庭和個人難以應對的失能、殘疾、無人照顧等困難時的基本養老服務需求。
三、實施策略
發揮政府與市場的雙重作用：一方面，政府應發揮主導作用，加大財政投入，優化養老服務機構床位建設補助、運營補助等政策，保障基本養老服務的供給;另一方面，也應鼓勵社會力量參與提供基本養老服務，發揮市場的調節作用，實現養老服務供給的多元化和多樣化。
強化慈善和志愿服務的作用：鼓勵和引導企業、社會組織、個人等社會力量通過捐贈、設立慈善基金、志愿服務等方式，為基本養老服務提供支持和幫助，形成全社會共同參與的良好氛圍。
發展普惠性養老服務：我們應積極支持發展普惠性養老服務，確保服務的付費可享有、價格可承受、質量有保障、安全有監管，讓更多的老年人能夠享受到優質的養老服務。
四、保障措施
加強組織領導：各級政府應把基本養老服務體系建設作為重要任務，加強組織領導和統籌協調，確保各項政策措施得到有效執行。
完善政策體系：制定和完善相關政策法規，為基本養老服務體系的建設提供有力的法制保障。
強化人才支撐：加強養老服務專業人才的培養和引進，提高養老服務隊伍的整體素質和服務水平。
五、結語
推進基本養老服務體系建設是一項長期而艱巨的任務，需要全社會的共同努力。我們要堅持以人民為中心的發展思想，不斷改革創新，完善體制機制，確保每一位老年人都能享受到應有的養老服務，過上幸福、安康的晚年生活。
銀發經濟行業市場現狀分析
近年來，銀發經濟快速發展。鷹潭市瞄準老年人“衣食住用行”等產品和服務缺口，引導市場主體積極參與，進一步強化養老服務供給，推出了一批契合老年人需求的創新產品，受到市場歡迎。
調研報告顯示，養老服務業前期投入大、投資周期長、資本回收慢。民辦養老服務機構經濟效益差，缺乏投資動力。目前，金融機構對養老行業普遍慎貸惜貸，信貸、債券、基金等融資平臺缺乏具體有效的優惠措施。品牌化、規模化的養老龍頭企業數量少，產業內容和運營模式較為傳統單一，與文旅、健康、地產等其他關聯行業的融合度有待提升。
近年來，為積極應對人口老齡化，促進養老服務高質量發展，滿足老年人養老服務需求，多地針對養老服務進行了專門立法。據不完全統計，目前已有20多個省(自治區、直轄市)針對養老服務出臺了法規。
其中，廣東、山東、江西、貴州、陜西、海南、甘肅、上海、河北、安徽、河南、江蘇、福建、內蒙古、廣西等省區市出臺了養老服務條例，天津、寧夏制定了養老服務促進條例，河北、北京、山西對居家養老進行了立法，浙江出臺了社會養老服務促進條例。
例如，按照“中心廚房+社區配送+集中就餐/送餐入戶”的助餐服務模式，鷹潭市建成了69個老年人助餐服務網點，并制定了“60歲以上老人8元、70歲以上老人6元、80歲以上老人4元”的餐費標準，讓老人們可以就近吃到既營養又實惠的“暖心餐”。
鷹潭市還推動養老服務重心向居家社區傾斜，著力強化基層基本養老服務有效供給。目前，全市共建成社區嵌入式養老院13個，家庭養老床位120張，完成特殊困難老年人家庭居家適老化改造1128戶，建成社區居家養老服務中心148個。
此外，相關政策鼓勵科技企業進行產品與服務的適老化升級。“工業和信息化部已經發布了三版《智慧健康養老產品和服務推廣目錄》，鼓勵企業開發和推廣適老產品和服務。
比如，身體指標監測儀、慢性病遠程服務平臺等，這些都是老年人生活急需的智慧健康養老產品和服務。”工業和信息化部消費品工業司司長何亞瓊表示。
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