中國知識產權代理行業全景調研與發展戰略研究分析

近年來我國知識產權服務業穩步健康發展

《2020年全國知識產權服務業統計調查報告》顯示，隨著“放管服”改革的深入推進、營商環境的不斷優化，我國知識產權服務機構數量持續增長。截至2019年底，我國從事知識產權服務的機構數量約為6.6萬家，截至2020年底，我國知識產權服務機構達7.3萬家，同比增長9.3%。其中，專利代理機構3253家、商標代理機構55572家;從事知識產權法律服務的律師事務所超過1萬家，知識產權信息服務機構超過6200家，知識產權運營服務機構超過3200家。2020年，專利代理行業呈現出規模逐漸壯大、服務能力不斷提升、服務范圍不斷拓展、運行體系更趨健全的發展態勢。截至2020年底，全國獲得專利代理師資格證人數達到53090人，執業專利代理師為23193人，專利代理機構達到3253家(不含港澳臺)。

據調查顯示，超過六成的知識產權服務機構分布在京津冀、長三角地區、粵港澳大灣區、成渝地區等區域，有效推動區域經濟穩步發展。全國1.9萬家成立時間在1年或2年的知識產權服務機構中，長三角地區占比近3成，彰顯了區域內對知識產權服務的強烈需求，以及區域內知識產權服務業強勁的創業活力。粵港澳大灣區開展涉外業務的知識產權服務機構超過2000家，為大灣區企業海外發展及知識產權國際交易等提供了有力支撐。

近年來，我國知識產權服務業穩步健康發展，為提升知識產權創造、運用和保護能力提供了服務保障，其推進創新創業、支撐區域產業經濟發展的作用不斷凸顯。據了解，技術創新推動了知識產權服務業行業結構的變化。人工智能、大數據等技術運用有效帶動知識產權服務效率提升。同時，知識產權信息服務、運營服務、綜合性服務機構不斷涌現，細分領域服務機構協同發展的態勢初步顯現。

知識產權代理產業

知識產權代理，一般是指代理當事人處理知識產權事務的行為，主要包括專利代理和商標代理，還包括版權登記代理、集成電路布圖設計登記代理等其他知識產權類別的代理行為。

在10日舉行的第二十屆上海知識產權國際論壇上，國家知識產權局專利局副局長、戰略規劃司司長葛樹從四個方面談了構建數據知識產權保護規則工作的進展。包括要找準數據流通交易中的卡點、堵點;提出構建數據知識產權保護規則的思路和原則;提出數據知識產權保護規則的基本內容;推動數據知識產權地方試點等內容。

中國近年陸續出臺了《數據安全法》《網絡安全法》《個人信息保護法》等法律法規，為數據基礎建設奠定了基礎。“數據20條”明確了數據基礎制度建設的方向和重點內容，《知識產權強國建設綱要》和“十四五”國家知識產權保護運用規劃，均部署提出研究構建數據知識產權保護規則，這是數據基礎制度建設在知識產權領域的部署要求。

在制度構建方面，多地已將數據知識產權工作內容，納入本地數字經濟發展、數據基礎制度構建、出臺相關地方政策性文件。在登記實踐方面，目前有7個地方陸續開展了數據知識產權的登記工作。截至11月底，登記申請量超過8000件，已登記數量超過3000件，在權益保護方面，試點地方與本地司法部門溝通合作，推進數據知識產權登記證書的效力認定。在交易使用方面，地方試點聯合本地數據交易所、金融機構等部門，探索數據知識產權登記證書，在促進數據交易使用中發揮作用。截至11月底，各試點地方數據知識產權質押登記融資金額已經達到17億元。

為持續推進知識產權代理行業健康發展，做好行業基礎數據的統計、分析和利用工作，國家知識產權局知識產權運用促進司編制了《全國知識產權代理行業發展狀況(2022年)》，對我國專利代理機構、商標代理機構、專利代理師、專利代理師資格考試情況，以及2022年行業監管、大事記進行了分析。

《全國知識產權代理行業發展狀況(2022年)》顯示：國家知識產權局認真落實《知識產權強國建設綱要(2021-2035年)》和《“十四五”國家知識產權保護和運用規劃》決策部署，以打通知識產權創造、運用、保護、管理、服務全鏈條為目標，以滿足創新主體和市場主體需求為導向，優化發展環境，培育市場主體，拓寬服務領域，提升服務能力，加快推動知識產權代理行業高質量發展，為加快知識產權強國建設和經濟高質量發展提供有力支撐。

專利代理規模持續壯大。2022年，全國新設專利代理機構645家，批準5家外國專利代理機構設立常駐代表機構。截至2022年底，專利代理機構達到4520家(不含港澳臺地區)，獲得專利代理師資格證書的人數達到63311人，執業專利代理師31347人，訴訟代理人4405人。2022年度專利代理師資格考試報名人數51511人，考試通過人數6775人。

商標代理秩序日趨規范。截至2022年底，備案商標代理機構71466家。2023年1月至3月組織商標代理機構重新備案，重新備案審核通過機構共16921家，加上在此期間新備案機構1175家，目前，全國備案商標代理機構共18096家，全部簽署了商標代理從業告知承諾書。重新備案工作為進一步優化商標代理市場環境打牢了基礎。

為了深入貫徹落實《在全國范圍內推行專利代理機構執業許可審批告知承諾制改革實施方案》，深化專利代理機構執業許可審批告知承諾制改革，簡化審批流程，優化審批服務。2022年批準設立的專利代理機構中，316家以告知承諾方式審批，占本年新設機構的49%。

據中研產業研究院《2024-2029年知識產權代理產業現狀及未來發展趨勢分析報告》分析：

2022年，國家知識產權局深入推進知識產權代理行業“藍天”專項整治行動，重拳打擊違法違規代理行為，全年共約談代理機構1489家，責令整改923家，作出行政處罰238件，監管制度機制更加完善，專項行動部署更加周密，打擊震懾作用更加凸顯，行業監管效能進一步提升。

東部及沿海經濟發達地區專利代理機構較多，專利代理機構數量排名前五位的省(市)依次為：北京、廣東、江蘇、浙江和上海，與2021年排序保持一致。其中：北京專利代理機構數量居全國之首，共930家，占全國專利代理機構總數的20.6%;廣東位列第二位，共717家，占全國專利代理機構總數的15.9%;江蘇、浙江、上海分別為513家、323家、294家，分別占全國專利代理機構總數的11.3%、7.1%、6.5%。

近十年來我國執業專利代理師數量也呈現快速增長的態勢。2014年執業專利代理師數量突破1萬人;2019年，執業專利代理師數量突破2萬人，達到20192人;2022年，執業專利代理師數量達到31347人，較2021年增長了16.8%。執業專利代理師隊伍持續快速增長，顯示我國專利代理行業呈現人員規模持續擴大的良好勢頭。

國家知識產權局近日公布57件無資質專利代理行政處罰案件，涉及13個省份的57家機構及個人，共計罰沒金額529萬元。

據了解，為進一步加大對專利、商標代理違法違規行為的打擊力度，營造更加良好的知識產權服務業發展環境，完善知識產權服務體系，推動知識產權高質量發展，國家知識產權局繼續深入推進知識產權代理行業“藍天”專項整治行動，組織各地持續嚴厲打擊各類突出的專利、商標代理違法違規行為。其中，無資質專利代理行為對專利代理市場秩序、專利質量、委托人利益等都造成了不良影響。自2020年起，國家知識產權局已連續三年對各地無資質專利代理行政處罰案件進行集中公示，引起社會強烈反響，震懾作用明顯。

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