李波
據世界衛生組織(WHO)官網消息，世衛組織總干事譚德塞近日就“X疾病”暴發的可能性發出公開警告，稱下一次大流行病暴發“并非是否會發生的問題，而是什么時候發生的問題 ”，呼吁為應對“X疾病”做好準備。“X疾病”這一未知病原體近期已被多次提及。
據媒體此前報道，當地時間1月17日，世界經濟論壇設置了題為“為X疾病作準備”的分論壇，世衛組織與多國代表研討如何應對未來可能出現的“X疾病”。“X疾病”為何讓世衛組織警惕?其暴發是否是必然?我們可以做哪些準備?
實際上，“X疾病”并非當下真實存在的特定疾病。根據世衛組織的解釋，“X疾病”指一種未知的病原體引發嚴重國際大流行的可能性。它有機會在任何時間、由多種來源觸發，恐會奪去數百萬人的生命。
這一概念并非首次被提出。早在2018年，世衛組織就發出過類似警告，將“X疾病”列為可能引發疫情或大流行的“重點病原體”。與之并列的還有埃博拉病毒、寨卡病毒、嚴重急性呼吸綜合征(SARS)病毒等。世衛組織官網消息稱，列入“X疾病”是為了涵蓋可能導致嚴重國際流行病的未知病原體。
關于提出“X疾病”概念的初衷，南方醫科大學公共衛生學院生物安全研究中心主任趙衛在接受采訪時指出，這一概念的提出意在盡可能避免或減少新現或變異病原體如新冠病毒對人類的危害。“
在我們有生之年，我們有可能，甚至很有可能會面臨另一場大流行病。我們不知道它會有多嚴重，但我們可以做好準備。”譚德塞近日在2024年世界政府峰會上說，盡管在監測、大流行基金、疫苗生產能力等方面取得了一些進展，但就目前的情況來看，世界仍然沒有為下一種“X疾病”和下一次大流行做好準備。“X疾病”一定會到來嗎?
譚德塞在上述大會上稱，下一次大流行病暴發“并非是否會發生的問題，而是什么時候發生的問題 ”。“自然界的病毒時刻威脅著人類的健康。盡管目前已經發現了300來種可以感染人類的病毒，但是仍然有大量未知病毒待確證，其中就有很多病毒可能具有突破物種間的障礙感染人的能力。
”國家感染性疾病臨床醫學研究中心主任、深圳市第三人民醫院院長盧洪洲表示，一項研究顯示，在被調查的25個病毒家族中，有約167萬種未知病毒有待發現，其中63.1萬到82.7萬種可能感染人類。
盧洪洲指出，隨著國際交流日益頻繁，新的病原微生物正加速出現，大規模傳染病的預防難度也越來越大。此前他在接受采訪時介紹，全球的專家普遍認為，也許不久的將來可能會暴發另一種新的傳染病。
趙衛表示，由于人類活動的不確定性以及病原體變異的不定向，很難準確預測未來“X疾病”的出現時間。但從長遠看，“X疾病”未來一定會在某地發生，人類應持續加大在公共衛生領域的投入，以從容應對。
趙衛指出，“X疾病”因為病原體不確定，其應對存在極大的困難。首先需要提升公共衛生應急能力，包括建立未知病原的檢測技術，形成更敏感有效的監測預警網絡。
其次，提升醫務人員的臨床救治水平和服務能力，能夠應對突發的醫療需求激增的情況。第三，提升新疫苗的研發技術和生產能力，能夠在“X疾病”暴發后在人群中快速建立免疫屏障。
他還表示，如果能夠減少與自然界新病原體接觸的機會，降低已知病原體在人群中的感染率，就可以減少新現病原體或已知病原體在人群傳播過程中導致的變異，從而降低“X疾病”出現的概率。因此，人類對自然界的開發或研究要有更加謹慎的態度，盡可能符合生物安全和倫理規范。
在應對可能到來的新發突發傳染病方面，盧洪洲建議，建立成熟的新發突發重大傳染病的診防治及創新研究體系，形成新發突發重大傳染病病原鑒定、檢測方法開發、發病機制研究、疫苗及新藥研發閉環，實現快速轉化，科學、及時、有效應對突發疫情。
另外，構建起強大的公共衛生體系，包括著力培養能解決病原學鑒定、實驗室檢測等實際問題的人才;全面加強公立醫院傳染病救治能力建設，提升應急醫療救治儲備能力;加大衛生健康領域科技投入，集中力量開展核心技術攻關;密切同世界衛生組織和相關國家的合作等，將有助于抗擊未來可能出現的新發突發傳染病大流行。
新冠疫情爆發后，暴露出各國在重大疫情防控機制、公共衛生應急管理體系等方面存在短板和不足。公共衛生應急是指在突發公共衛生事件發生時，采取的一系列緊急應對措施，以控制事件的發展，保障公眾健康。
在國內，新冠疫情暴露出我國醫療衛生事業存在總量薄弱、結構失衡等突出問題。為了提升傳染病篩查和救治能力、同時防控疫情的二次爆發，國內市場從2020年3月份以來已經進入了加大建設ICU病房、傳染病醫院、發熱門診等方面的醫療新基建階段，各地政府也開始著手準備相關抗疫設備和物資的戰略儲備工作。
根據中研普華產業研究院發布的《2023-2028年中國公共衛生應急行業市場現狀調查及未來發展趨勢預測報告》顯示：
2020年底至2021年初，“平疫結合”的長期醫療新基建規劃正式開啟。2021年以來，醫療投入大幅增加，以大型公立醫院擴容為主導的醫療新基建已經開始，醫療新基建項目從包括北上廣深在內的大城市逐漸拓展到其他城市。
2020年10月30日，財政部、國家衛健委提前下達2021年基本公共衛生服務補助資金預算約543億元，旨在加強基層乃至縣級醫院的疾病防控能力。
在國內新冠肺炎疫情得到控制后，醫院常規運營逐步復蘇，各個項目運行已逐步進入正軌，新一年的醫療市場建設與擴容也已提上日程。
2022年可用于衛生健康領域的補助資金高達872.51億元，包括79.89億元公立醫院綜合改革補助資金、48.4216億元醫療衛生機構能力建設補助資金、支撐基本公共衛生建設的588.55億元補助資金、支撐重大傳染病防控的155.7億元補助資助金。
隨著社會的發展和人們生活水平的提高，人們對健康的關注度越來越高，對應急處置公共衛生事件的需求也越來越大。這促使公共衛生應急行業不斷發展和完善，以滿足社會需求。
在國際上，新冠疫情對各國醫療衛生體系均造成了巨大的挑戰，部分歐洲國家已經開始規劃醫療補短板的舉措，而發展中國家在疫情中暴露的醫療短板更加嚴重，各國已普遍意識到衛生體系的完善程度對國家政治和經濟穩定的重要性，紛紛加大醫療投入。
政府通過制定相關政策和法規，為公共衛生應急行業提供了發展的框架和方向。例如，政府可能會出臺相關政策鼓勵企業加大對應急產品的研發和生產，或者對公共衛生事件應急處置給予財政支持，這些都會促進公共衛生應急行業的發展。
在歐洲，歐盟已啟動EU4HEALTH計劃，預計7年內(2021-2027)投入94億歐元，以在歐盟內建立有韌性的衛生系統，其中31億歐元用于醫療物資戰略儲備。
西班牙推出360億歐元的紓困計劃，其中分別向衛生部及地方衛生系統提供14億歐元、28億歐元。同時西班牙可向歐盟申請600億歐元以恢復經濟，其中醫療投入至少170億歐元，ICU床位數有望在2年內翻倍。
意大利通過了250億歐元的緊急援助方案，計劃投入32億歐元支持醫療，部分資金將用于加強急診/重癥醫院網絡建設，ICU床位數將增加70%至3,500張，并在半密集地區增加4,225張病床，其中大部分配備重癥監護設備。
法國政府公布了一系列針對公立醫院的改革措施，包括減輕公立醫院10億歐元債務、提高醫務人員的薪酬水平等。此外，2021年開始每年投入1.5億歐元改善醫院運營，其中急診部門將從中受益。
我國是一個有著14億多人口的大國，當代中國社會的現代化進程，既極大地提升了國家安全管理水平和應急管理能力，又極大地增加了各種不確定性的風險因素和危險源，防范化解重大疫情和重大突發公共衛生風險，始終是須臾不可放松的大事。
目前，我們全國一共有國家級的緊急醫學救援隊伍40支，分為綜合救援、中毒事件的救治和核輻射事件救治三類。
為進一步做好做好重大疫情救治和突發事件的醫療處置，在此基礎上國家國家衛健委
按照“十四五”規劃的要求，在全國增設20支左右的國家重大疫情醫療救治的隊伍，負責重大疫情的救治和區域內全國范圍內的支援。同時，提升緊急醫學救援的裝備水平，特別是加強重癥救治的能力。
2023年是“十四五”規劃的第三年(承上啟下的關鍵之年)，也是國家實施健康中國行動的第四年。今年上半年，政策層面基于數字中國整體框架要求，持續發展數字健康，包括持續推動醫療供給側整合發展、患者就醫體驗提升、生成式AI發展及監管、深化醫保及常態監管等重點內容。
國家發改委、國家衛健委、國家中醫藥管理局和國家疾病預防控制局共同編制的《“十四五”優質高效醫療衛生服務體系建設實施方案》(以下簡稱《實施方案》)正式印發。
根據《實施方案》，“十四五”期間中央投資將重點支持公共衛生防控救治能力提升工程、公立醫院高質量發展工程、重點人群健康服務補短板工程和促進中醫藥傳承創新工程等4大工程共14個方向的項目建設。
更多行業詳情請點擊中研普華產業研究院發布的《2023-2028年中國公共衛生應急行業市場現狀調查及未來發展趨勢預測報告》。
研究院服務號
中研網訂閱號