陳觀秋
2024年中央一號文件發布
2月3日晚間，2024年中央一號文件(《中共中央國務院關于學習運用“千村示范、萬村整治”工程經驗有力有效推進鄉村全面振興的意見》)發布。
每年年初，中國官方都會發布聚焦“三農”(農業、農村、農民)的中央一號文件，為全年乃至更長時期的“三農”工作錨定方向。
《中共中央 國務院關于學習運用“千村示范、萬村整治”工程經驗有力有效推進鄉村全面振興的意見》提出集中力量抓好辦成一批群眾可感可及的實事不斷取得實質性進展、階段性成果。這是黨的十八大以來第12個指導“三農”工作的中央一號文件文件提出，以確保國家糧食安全、確保不發生規模性返貧為底線以提升鄉村產業發展水平、提升鄉村建設水平、提升鄉村治理水平為重點，強化科技和改革雙輪驅動，強化農民增收舉措，打好鄉村全面振興漂亮仗，繪就宜居宜業和美鄉村新畫卷，以加快農業農村現代化更好推進中國式現代化建設。
2024年中央一號文件共六個部分，包括：確保國家糧食安全、確保不發生規模性返貧、提升鄉村產業發展水平、提升鄉村建設水平、提升鄉村治理水平、加強黨對“三農”工作的全面領導。
確保國家糧食安全是治國理政的頭等大事，也是2024年中央一號文件的第一部分內容。
具體來看，在確保國家糧食安全方面，2024年中央一號文件提出七項具體任務，包括抓好糧食和重要農產品生產，嚴格落實耕地保護制度，加強農業基礎設施建設，強化農業科技支撐，構建現代農業經營體系，增強糧食和重要農產品調控能力，持續深化食物節約各項行動，覆蓋糧食產前產中產后等環節，內容涉及面廣。
2023年我國糧食產量13908.2億斤，比上年增加177.6億斤，再創歷史新高，連續9年穩定在1.3萬億斤以上。在糧食高位增產背景下，2024年中央一號文件提出，扎實推進新一輪千億斤糧食產能提升行動。穩定糧食播種面積，把糧食增產的重心放到大面積提高單產上，確保糧食產量保持在1.3萬億斤以上。
農業農村部種植業管理司司長潘文博日前在國新辦新聞發布會上表示，要確保2024年糧食產量保持在1.3萬億斤以上，農業農村部將堅持穩面積、增單產兩手發力，確保糧食面積總體穩定、有條件的地方挖潛擴面，產量上穩中求進、在優化品種品質結構的前提下力爭多增產。具體是“三穩、一擴、一提”，就是穩口糧、穩玉米、穩大豆，繼續擴大油菜面積，著力提高單產。
在提升鄉村產業發展水平方面，提出要促進農村一二三產業融合發展、推動農產品加工業優化升級、推動農村流通高質量發展、強化農民增收舉措等內容。
其中，在促進農村一二三產業融合發展，提出要堅持產業興農、質量興農、綠色興農，加快構建糧經飼統籌、農林牧漁并舉、產加銷貫通、農文旅融合的現代鄉村產業體系，把農業建成現代化大產業。
在提升鄉村建設水平方面，文件提出，增強鄉村規劃引領效能，深入實施農村人居環境整治提升行動，推進農村基礎設施補短板，完善農村公共服務體系，加強農村生態文明建設，促進縣域城鄉融合發展。
其中，在深入實施農村人居環境整治提升行動方面明確，因地制宜推進生活污水垃圾治理和農村改廁，完善農民參與和長效管護機制。健全農村生活垃圾分類收運處置體系，完善農村再生資源回收利用網絡。分類梯次推進生活污水治理，加強農村黑臭水體動態排查和源頭治理。穩步推進中西部地區戶廁改造，探索農戶自愿按標準改廁、政府驗收合格后補助到戶的獎補模式。協同推進農村有機生活垃圾、糞污、農業生產有機廢棄物資源化處理利用。
在推進農村基礎設施補短板部分要求，完善農村供水工程體系，深入實施農村供水水質提升專項行動。推進農村電網鞏固提升工程。推動農村分布式新能源發展，加強重點村鎮新能源汽車充換電設施規劃建設。
今年中央一號文件對強化科技和改革雙輪驅動作出了系統部署。
“要協同推進科技創新和制度創新，激發農村各類要素潛能和主體活力，為推進鄉村全面振興注入強勁動能。”中央農辦負責人說，要優化農業科技創新戰略布局，支持重大創新平臺建設，加大核心技術攻關力度，提高農業科技創新體系整體效能。扭住種子這個要害，加快推進種業振興行動，完善聯合研發和應用協作機制。
這位負責人表示，改革是鄉村振興的重要法寶，要啟動實施第二輪土地承包到期后再延長30年整省試點，穩慎推進農村宅基地改革，深化農村集體產權制度改革。在堅守底線的前提下，鼓勵各地實踐探索和制度創新，強化改革舉措集成增效。
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