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乡村振兴实施策略

1.打造区域乡村振兴孵化器

1)策略实施意义

乡村振兴孵化器是政府、企业、农民的共享平台,是产业、产品、资源、主体的组织平台,是供需互动的交易平台,也是乡村文化创意平台,更是综合服务和孵化平台,是凝聚乡村振兴合力、促进区域经济发展的引擎。

2)策略实施路径

通过政府、企业、农民链接到一起,为企业提供从孵化、到量产化的创业环境和条件。经过一段时间的孵化、培育后,选择生产经营情况好的进行产业化,对于资金雄厚、技术成熟、有重大产业支撑的大项目、大集团进行重点引进,根据当地产业布局规划,提供入住产业园或者单独选址供地。

3)策略实施关键要素

孵化器模式需立足于乡村、景区、综合体、旅游小镇和旅游小城发展的规律及内在机制,以科学、合理及落地的顶层设计为指导,以资本资源、产业资源、项目资源和人才资源等全要素资源的导人为核心抓手,以产业孵化、企业孵化和IP项目孵化等多层孵化结构为重要支撑,以品牌推广和创建辅导等后期持续服务为保障,完成线上线下相结合,设计、建造、管理和运营相结合的一体化全要素孵化模式。

4)孵化器模式案例:青岐村乡村孵化器。拥有1.3万余亩连片鱼塘的青岐村,先后获得中国水产科学研究院珠江水产研究所、广东省农科院的青睐。如此重量级科研力量的集聚,将为青岐加装强有力的“乡村孵化器”,从而加快带动现代农业产业体系的构建,擦亮“广东现代渔业产业示范园区”的金字招牌,为西南街道的乡村振兴勾画出产业兴旺的美好蓝图。

2.建立农事服务中心

1)策略实施意义

以政府为主导,以企业为主体,打造一站式、全托管生产服务中心,真正解决谁来种地、怎么种地的问题。

2)策略实施路径

选定有一定基础的农机合作社,通过财政资金补助的方式,开展综合性农事服务中心建设。项目支持综合性农事服务中心的机库棚、维修车间、展示展销功能区等固定设施建设以及信息化管理、教育培训等建设。

3)策略实施关键要素

一是加强规划协调。按照“高效适用、节约土地、立体存放”的原则,将农机大院纳入农村社区建设规划,在农村社区各项功能完善基础上,增加综合性农事服务中心建设内容。

二是多方位争取资金投入。积极向政府争取综合农事服务中心资金投入的同时,积极引进社会资金投入,形成投资多元化发展。资金投入要采取持续多年分期投入方式,特别是对于其运营过程中要采取政府购买服务方式,加强对其运营成本的补贴,确保其能够持续发挥作用。

三是修订相应的建设标准。按照全面全程发展的要求扩大综合性农事服务中心的建设内容,应包含山区机械化、设施农业等方面的内容。降低相应的建设标准,坚持农机服务主体与农业生产主体融合,尊重农民意愿,按照农机作业服务专业化发展的要求,依托农机专业合作社原有的发展方向做大做强。

四是遵循效益优先的原则。综合农事服务中心必须遵循效益优先的原则,否则没有生命力。综合农事服务中心要引入现代企业观念,走企业化经营、规模化发展的道路,产生良好的经济效益才能发挥其应有的社会效益,因此必须加强其运营机制建设。

4)农事服务中心案例:黑龙江新农创农事服务有限公司以管理全省农事服务平台项目为主要工作,下设县级运营管理中心、乡镇级物流服务中心,农事服务中心项目管理公司设种植部、农机部、农技部、供销部、金融部等主要业务部门。设立覆盖种植全程的农业服务中心,涵盖农业金融支持、农资产品集中采购,全程机械化服务、农业技术指导、粮食回收等农业全产业链服务,从根本上帮助广大种植户实现了节本增收的目标。

3.建立加工物流产业园

1)策略实施意义

由于在农业生产、流通、消费三大环节中,生产者和消费者过于分散、弱小,双方均无法信息对称,建立加工物流产业园使其成为组织加工、分类仓储、智慧物流、定制交易,成为连接供需的高效枢纽。

2)策略实施路径

推进“土地入股+保底收益+利润分红”利益联结机制,实行承包经营权流转、租赁、使用“三统一”,引导村民以土地经营权入股村股份经济合作社,由村股份经济合作社统一签订土地流转协议,将土地统一租赁给企业从事农业生产经营活动,让村民普遍享有土地流转收益。

3)策略实施关键要素

通过土地资源、产品原材料资源、劳动力资源以及产品销售渠道资源把企业与农村经济相连接,扩大农村经济发展,企业得以扩展规模增加利润,政府应该做好相应的监督管理、协调工作既能增加农民收入也能使企业规模得以增加,政府增加税收实现多方共赢。

4)加工物流产业园模式案例:青白江现代粮食物流加工产业园。以园区为载体,积极培育和发展多种所有制粮食市场主体从事粮食收购和经营活动,引进一批大型粮食流通和加工企业,形成集粮油仓储、物流、加工、贸易、副产物深加工和食品加工于一体的完善的产业链,从而促进粮油产业集聚集约发展。

4.实施品牌乡村工程

1)策略实施意义

统一区域品牌形象,强化品牌组织,形成品牌体系,保护知识产权,避免恶性竞争,逐步将农特产品、文化产品、旅游产品也纳入其中,扩大乡村品牌知名度。

2)策略实施路径

品牌化是农业绿色化、优质化、特色化的集中体现,是产业兴旺的内在要求,为产业的持续发展提供内生动力。如果农业的绿色、优质、特色生产没有最终体现在农产品的品牌要素上,则其发展难以稳定持久。通过农产品品牌建设,可以增加质优特色农产品的辨识度,将品牌农产品与同类其他产品进行有效区分,发展忠实的需求方群体,形成稳定的市场容量,为产业的持续有力发展提供有力支持。

3)策略实施关键要素

要实现农产品的品牌建设,政府应发挥牵头作用。需要明确农产品尤其是特色农产品对当地产业及经营主体的重要作用,重视农产品的品牌建设。通过成立专门的工作室,制定产业发展政策和发展规划,规范产业科学健康发展。同时,加强对该产业的宣传力度,搭建宣传推介农产品精深加工产品的展示平台。积极开展信息化建设,吸引各方加入产业发展,营造良好的品牌建设环境,打造有力的品牌建设支撑平台。

4)品牌乡村工程模式案例:苏尔吉品牌工程。青海省西宁市湟中县共和镇苏尔吉村,将调整产业结构作为突破口,结合实际,集中连片种植露天蔬菜,鼓励农民入股合作社,激活了土地、劳动力等要素,实现了让贫困户脱贫、让经营者获利、让农户受益,真正走出了一条乡村振兴发展的特色路。

5.构建社群新零售网络

1)策略实施意义

创新社群组织化方式,形成以社区为中心的新消费场景,打造生产端到消费端直接互动的渠道,打通农产品从乡村到城镇的向上通道,以及消费人群从城镇到乡村的向下通道。

2)策略实施路径

借助互联网平台,可以让消费变得更主动、更合理,从而带动乡镇农业经济发展,让乡镇务农人员成为“平台商家”,出售农产品,传授务农技能,同时为城市人口提供“共享农田”服务,让城市人口引流至乡镇,种植放心蔬果,发展当地旅游产业。

3)策略实施关键要素

第一,网络布局应充分考虑用户需求。农村地区的网络布局应充分考虑农村地区市场需求,不应强求达到城市地区的水平。即便要建设,也可以将城市地区退下来的一些网络设备加以改造利用,从而节约投资成本。

第二,业务发展应整合资源丰富特色应用。针对农村市场,除了整合渠道资源发展用户,维持语音、短信业务,发展数据流量业务外,运营商还应整合其他资源开发特色应用。

6.发展田园综合体

1)策略实施意义

按照土地现状不变、生态风貌不变、农民主体地位不变的“三个不变”方式,遵循因地制宜、共生共享、资源内生、产融结合这“四项原则”,导入生态农业、旅游体验、健康养生、文化教育、当地特色这“五类产业”,挖掘当地资源,延伸公共服务,在美丽乡村建设基础上,实现农民就地城镇化,保证乡村产业兴旺、生态宜居、生活富裕。

2)策略实施路径

田园综合体建设的一大亮点就在于对农业创意理念的发展。农业创意理念作为田园综合体建设重点关注的方面,其在确保田园综合体建设的顺利进行具有非常关键的意义。总的来说,田园综合体中所推崇的农业创意就是指在发展特色乡村农业产业的基础上,将农耕文化作为产业建设的灵魂,将农村生态环境保护作为一项重点关注内容,通过对具有艺术化、个性化以及特色化创意理念的具体化,使得田园综合体中涉及的产品和服务更加具有创意化和创新性。另外,创意农事景观作为乡村景观建设的重要内容之一,其在保护生态环境的基础上,将周边环境有效考虑在内,通过设计人员创意理念的有效融入,达到人与自然和谐共生的目的。创意活动的进行可以有效带动周边环境的发展,从而对其形成一定的辐射和带动影响。

3)策略实施关键要素

“互联网+”不仅可以实现对田园综合体建设的宣传,而且还可以从物流、电子商务等方面对田园综合体建设给予支持。因此,随着田园综合体建设进程的不断推进,应积极运用“互联网+”的平台优势,来提高农民对田园综合体建设的认识度,并从多个方面、多个角度为田园综合体建设提供支持,从而调动农民的加入积极性,进一步刺激农村产业经济的快速发展。

4)田园综合体建设案例:深圳大鹏现代都市田园综合体。以地方海鲜餐饮、客家餐饮为特色,以智能化温室为生产设施主体,以品种与技术引进、孵化与推广为重点,打造集会展交流、科技研发示范、科普教育、休闲观光功能于一体的高科技生态观光田园综合体。在空间布局上则划分为:生态田园观光区、循环农业示范区、4G市民田园体验区、农业国际交流会展区、高科技农业示范区六大功能区。

7.创建有灵魂的特色小镇

1)策略实施意义

以优秀传统文化为内核,以社会主义核心价值观为引领,达到人与内心、人与人、人与自然和谐共生,形成人文生态、生产生态、生活生态、环境生态兼具,自治、法治、德治结合,乡风文明、治理有效的繁荣乡村。

2)策略实施路径

要按照产业、城镇、土地、生态和公共服务等多规合一的要求,科学编制发展规划,精准定位特色小镇,宜工则工、宜农则农、宜旅则旅、宜商则商。通过科学选择产业和布局项目,推动产业、文化、旅游和社区等功能性要素深度融合,以产业所能吸纳的就业人口确定人口规模,以人口规模确定建设用地规模和基础设施、公共服务设施的空间布局,从而实现“人、镇、业、景”等要素的和谐共存,使特色小镇既符合当地实际,又具有鲜明特色。

3)策略实施关键要素

以产业培育凸显“特色”优势,以人气聚集体现“小镇”功能,从而形成特色小镇持续成长的动力和活力,推动产业发展与城镇建设实现双赢。

4)特色小镇模式案例:浔龙河生态艺术小镇。通过对乡村环境、乡村文化等“乡愁”予以保留,大力发展农村综合产业,形成“教育产业为核心、生态产业为基础、文化产业为灵魂、康养产业为配套、旅游产业为抓手”的产业格局,打造“望得见山,看得见水,记得住乡愁”的诗意栖居,实现全民安居、乐业、乐享生活。