2025年中國城市群行業現狀分析及發展趨勢預測

城市群，是城市發展到成熟階段的最高空間組織形式，是指在特定地域范圍內，一般以1個以上特大城市為核心，由3個以上大城市為構成單元，依托發達的交通通信等基礎設施網絡所形成的空間組織緊湊、經濟聯系緊密、并最終實現高度同城化和高度一體化的城市群體。城市群是在地域上集中分布的若干特大城市和大城市集聚而成的龐大的、多核心、多層次城市集團，是大都市區的聯合體。

與單個城市相比，城市群的優勢在于拓展了經濟合作的空間范圍，能最大限度發揮集聚優勢。依托城市群發展，強化城市間協作聯系，有助于打破市場分割的局面，發揮地方優勢，推動產業結構向高技術化和高附加值化轉變。

在國家新型城鎮化與區域協調發展戰略深入推進的背景下，城市群作為經濟增長極與空間治理的核心載體，正成為重塑國土空間格局、推動高質量發展的關鍵引擎。

2022年4月10日，中共中央、國務院發布《關于加快建設全國統一大市場的意見》，明確提出“結合區域重大戰略、區域協調發展戰略實施，鼓勵京津冀、長三角、粵港澳大灣區以及成渝地區雙城經濟圈、長江中游城市群等區域，在維護全國統一大市場前提下，優先開展區域市場一體化建設工作，建立健全區域合作機制”。

從京津冀、長三角、珠三角三大世界級城市群到成渝、長江中游等新興增長極，中國城市群呈現出“雁陣式”發展格局。5G基站、數據中心、城際軌道交通等新型基礎設施的密集布局，為產業升級和人口流動提供了底層支撐。與此同時，國際環境的不確定性加速了國內產業鏈在城市群內部的垂直整合，區域經濟韌性顯著增強。這一進程不僅關乎中國經濟的轉型升級，更深刻影響著全球產業鏈重構的方向與節奏。

城市群行業現狀：多維度透視城市群生態

1. 規模與結構：量質并進的黃金期

中國城市群行業已進入規模擴張與質量提升并行的階段。2024年數據顯示，長三角城市群以26.8萬億元GDP領跑全國，占全國經濟總量的21.3%;粵港澳大灣區戰略性新興產業增加值占比突破35%，顯示其從“制造工廠”向“創新中樞”的蛻變。中西部城市群則通過承接產業轉移實現“彎道超車”，例如成渝雙城經濟圈電子信息產業規模突破1.5萬億元，形成與沿海地區的錯位競爭格局。

產業結構的優化尤為顯著：京津冀城市群第三產業占比達65%，金融、科技服務等現代服務業成為核心驅動力;長三角的集成電路、生物醫藥產業集群占據全球市場份額的30%以上;珠三角依托廣深港澳科技創新走廊，在人工智能、新能源領域形成“技術-產業-市場”閉環。

2. 區域格局：梯度發展與協同突破

中國城市群呈現“3+6+N”的梯次結構：三大世界級城市群(京津冀、長三角、珠三角)對標國際頂尖水平;六個國家級城市群(成渝、長江中游、中原等)聚焦區域輻射;N個區域性城市群(滇中、關中平原等)則承擔特色化發展職能。

以長三角為例，其通過“飛地經濟”“鏈長制”等機制，實現上海研發-蘇州制造-合肥基礎研究的跨域協同，2024年技術合同成交額突破1.2萬億元。中西部城市群則通過“陸港+空港+信息港”的多式聯運體系，將地理劣勢轉化為開放優勢，如西安-咸陽一體化推動航空航天產業集聚度提升40%。

3. 核心驅動力：政策與市場的共振效應

國家戰略的頂層設計為城市群發展注入強勁動能。“十四五”期間，全國新建城際鐵路里程超5000公里，都市圈1小時通勤圈覆蓋率提升至78%。同時，戶籍制度改革、土地要素市場化配置等政策突破，加速了人口與資源向城市群集聚——2024年，長三角、珠三角人口凈流入量分別達180萬和150萬人次。

市場力量同樣不可忽視：民營企業在城市群產業鏈整合中扮演關鍵角色。杭州數字經濟企業帶動長三角超過200個細分產業數字化改造;深圳的華為、比亞迪等龍頭企業，通過“母工廠+衛星工廠”模式，在珠三角形成超千億級新能源汽車生態圈。

據中研產業研究院《2025-2030年中國城市群行業市場發展規劃及投資前景預測報告》分析：

在取得顯著成就的同時，城市群發展正面臨深刻的范式轉換。傳統依靠土地財政和人口紅利的增長模式難以為繼，碳中和目標倒逼綠色轉型，數字技術革命重構空間組織邏輯。這些變量交織作用下，城市群的未來發展將不再局限于經濟總量的簡單疊加，而是轉向更復雜的系統競爭——誰能率先構建創新網絡、生態韌性、治理效能三位一體的新型城市群形態，誰就能在下一輪全球城市體系中占據制高點。

城市群行業挑戰與風險：繁榮背后的隱憂

1. 發展失衡與同質化競爭

城市群內部“核心-邊緣”分化加劇。以京津冀為例，北京人均GDP是邢臺的4.2倍，醫療、教育資源的集中度差異更為顯著。中西部城市群則面臨產業同質化風險，8個城市群將電子信息列為主導產業，導致低水平重復建設。

2. 生態承載力的極限挑戰

長江中游城市群單位GDP能耗仍高于全國均值18%，PM2.5年均濃度超標城市占比達35%。黃河流域城市群水資源開發利用率普遍超過70%，逼近生態紅線。

3. 治理體系的適應性危機

跨行政區的協同機制尚未完全破冰。某灣區城市群曾因環保標準不統一，導致跨境污染糾紛;數據壁壘使得長三角醫保異地結算覆蓋率不足60%，制約要素自由流動。

城市群行業發展趨勢：從規模擴張到系統重構

1. 創新網絡：從單點突破到生態共建

未來城市群將形成“基礎研究-應用研發-產業轉化”的創新閉環。上海張江、合肥綜合性國家科學中心與蘇州生物醫藥、杭州云棲小鎮的聯動，預示長三角正構建跨域創新共同體。預計到2030年，R&D經費投入強度將提升至3.5%，顛覆性技術孵化周期縮短30%。

2. 綠色轉型：碳中和驅動產業革命

新能源基礎設施成為城市群新基建核心。成渝城市群的氫能走廊、粵港澳的海上風電集群、京津冀的碳捕集技術示范區，將推動綠色產業規模在2025-2030年間實現翻番。

3. 數字孿生：空間治理的范式革命

城市群“數字大腦”進入落地階段。杭州城市大腦3.0已實現交通、環保等11個領域的跨城數據互通;雄安新區通過BIM+CIM平臺，構建全域數字孿生系統，為跨域治理提供技術底座。

4. 制度突破：從行政區經濟到共同體經濟

深層次改革蓄勢待發。跨省稅收分享機制試點已擴至12個城市群;長三角生態綠色一體化發展示范區在規劃、土地、投資等8個領域實現制度創新，為全國提供改革樣本。

中國城市群的發展史，本質上是一部不斷打破邊界、重塑秩序的改革史。當前，行業正站在從“量的積累”向“質的躍升”轉變的關鍵節點。一方面，全球產業鏈重構、技術革命、碳中和目標等外部變量，要求城市群必須提升系統韌性;另一方面，人民群眾對高品質生活的期待，倒逼發展模式從“效率優先”轉向“包容共享”。

未來五年將是決定城市群競爭格局的分水嶺：那些能率先打破行政壁壘、構建創新生態、實現綠色低碳轉型的區域，將誕生世界級城市群的“中國樣板”;而依賴傳統路徑的城市群可能面臨增長失速風險。對于投資者而言，需重點關注跨域基礎設施、產業協同平臺、數字治理解決方案等賽道;對于政策制定者，則需要以更大勇氣推動制度創新，在“統一市場”與“特色發展”之間找到動態平衡。

在這場波瀾壯闊的空間革命中，中國城市群不僅承載著民族復興的戰略使命，更將為全球城市化進程提供全新的解題思路——如何在超大規模經濟體中實現效率與公平、增長與可持續的共生共贏，答案正在這片土地上徐徐展開。

想要了解更多城市群行業詳情分析，可以點擊查看中研普華研究報告《2025-2030年中國城市群行業市場發展規劃及投資前景預測報告》。