2025中國新興制造業"十五五"：區域布局優化調整，集群發展成效顯著

當前，全球制造業格局正在經歷深刻變革，新一輪科技革命和產業變革加速推進，中國新興制造業迎來轉型升級的關鍵窗口期。隨著"制造強國"戰略的深入實施和"十四五"規劃的順利推進，中國制造業正在從規模擴張向質量效益轉變，從要素驅動向創新驅動轉變。近期，工信部等部門聯合印發《"十四五"智能制造發展規劃》，明確提出要加快新一代信息技術與制造業深度融合;各地紛紛出臺支持先進制造業集群發展的政策措施，這些動向標志著新興制造業發展已進入國家戰略層面的重點支持領域。中研普華最新發布的《中國新興制造業"十五五"發展預測研究報告》(以下簡稱《報告》)指出，新興制造業不僅是支撐國民經濟高質量發展的核心力量，更是推動產業升級、培育新動能的關鍵領域，其發展前景和投資價值值得深度關注。

一、發展環境深刻變化，戰略機遇前所未有

新興制造業的發展正面臨前所未有的有利環境，政策支持、技術創新、市場需求等多重因素協同發力，為行業創造了良好的發展條件。 從國際環境看，全球產業鏈重構加速推進，為中國新興制造業帶來新的機遇。新冠肺炎疫情加速了全球供應鏈調整步伐，各國更加重視產業鏈安全性和韌性，這為具有完整產業體系的中國制造業提供了新的發展空間。綠色低碳轉型成為全球共識，新能源汽車、光伏裝備、節能環保等綠色制造業迎來快速發展機遇。數字經濟發展浪潮席卷全球，智能制造、工業互聯網等數字化制造業獲得廣闊市場空間。從國內政策看，制造強國戰略持續深化，政策支持力度不斷加大。國家層面先后出臺《中國制造202五》《"十四五"智能制造發展規劃》等戰略文件，明確了制造業轉型升級的方向和路徑。科技創新投入持續增加，基礎研究、應用研究和產業化對接機制不斷完善。產業政策更加精準，通過首臺套、首批次等政策支持創新產品推廣應用。區域協調發展戰略深入實施，京津冀、長三角、粵港澳大灣區等區域制造業集群加快發展。從市場需求看，消費升級和產業升級共同催生新需求。居民消費結構升級，對高品質、個性化、綠色化產品的需求快速增長，推動制造業向高端化、定制化方向發展。產業數字化、智能化轉型加速，對智能裝備、工業軟件、系統解決方案的需求持續擴大。基礎設施建設升級，新基建投資為5G設備、人工智能硬件、工業互聯網等新興制造業帶來新的市場空間。 中研普華《中國新興制造業"十五五"發展預測研究報告》分析認為，在這些有利因素的共同推動下，新興制造業將進入快速發展期，產業結構將持續優化，創新能力將顯著提升，國際競爭力將不斷增強。

二、重點領域發展態勢各異，創新突破亮點紛呈

新興制造業涵蓋多個重點領域，各領域呈現出不同的發展特點和趨勢，創新成果不斷涌現。 智能制造裝備領域發展迅猛。工業機器人密度持續提升，應用領域從汽車、電子等傳統行業向醫藥、食品等新興行業拓展。數控機床向高速、精密、復合方向發展，國產化率穩步提高。增材制造設備在金屬打印、生物醫療等特殊領域應用深化。智能檢測設備精度和效率不斷提升，在線檢測、無損檢測技術廣泛應用。新能源汽車與智能網聯汽車領域創新活躍。電動汽車續航里程持續提升，充電便利性明顯改善。智能駕駛技術從輔助駕駛向自動駕駛演進，車路協同試點范圍擴大。氫燃料電池汽車示范運營取得進展，基礎設施建設加快推進。輕量化材料、高效電驅動系統等關鍵技術不斷突破。新一代信息技術設備領域快速成長。5G設備產業鏈日趨完善，基站設備、終端芯片等關鍵環節競爭力增強。人工智能硬件創新加速，云端訓練芯片、邊緣推理芯片等產品體系不斷豐富。物聯網設備應用場景拓展，工業物聯網、車聯網等領域需求旺盛。新型顯示技術產業化進程加快，Micro LED、印刷顯示等新興技術取得突破。 生物醫藥與高性能醫療器械領域進步顯著。創新藥研發成果不斷涌現，生物藥、細胞治療等新興領域發展迅速。高端醫療器械國產化進程加速，影像設備、手術機器人等產品技術水平提升。疫苗研發生產能力增強， mRNA等新技術平臺建立完善。智慧醫療設備融合創新，遠程診療、健康監測等應用普及。 新材料與綠色環保裝備領域發展加快。碳纖維、高溫合金等先進材料產業化能力提升，在航空航天、新能源等領域應用擴大。節能環保裝備技術升級，污染物監測、治理裝備智能化水平提高。資源循環利用裝備市場擴大，廢舊物資回收、再制造裝備需求增長。中研普華產業咨詢師在《中國新興制造業"十五五"發展預測研究報告》中指出，雖然各領域發展態勢良好，但在基礎材料、核心零部件、工業軟件等環節仍存在短板，需要持續加強技術創新和產業鏈協同。

三、區域布局優化調整，集群發展成效顯著

新興制造業區域發展格局正在發生深刻變化，產業集群建設取得明顯成效，區域協同發展持續推進。 東部地區加快轉型升級。長三角地區依托產業基礎和創新資源，在集成電路、生物醫藥、人工智能等領域形成集群優勢。珠三角地區發揮電子信息產業優勢，在5G設備、智能終端、新能源汽車等領域保持領先。京津冀地區借助科研資源，在航空航天、新材料等領域取得突破。 中西部地區承接產業轉移。成渝地區雙城經濟圈加快建設，在電子信息、裝備制造等領域形成特色集群。長江中游城市群產業基礎不斷夯實，在光電子信息、新能源汽車等領域發展迅速。中原城市群積極承接產業轉移，在智能終端、新材料等領域取得進展。東北地區振興步伐加快。傳統裝備制造業轉型升級，智能制造、工業互聯網等新業態培育壯大。央企合作項目落地實施，帶動產業鏈配套企業發展。創新創業氛圍逐漸濃厚，科技成果轉化效率提高。產業集群建設成效顯著。國家級先進制造業集群數量增加，產業集聚效應持續顯現。集群內產業鏈協同加強，大中小企業融通發展格局形成。創新平臺建設加快，產業公共服務體系不斷完善。產業集群國際化水平提升，參與全球競爭能力增強。中研普華《中國新興制造業"十五五"發展預測研究報告》強調，區域協調發展是新興制造業高質量發展的重要保障，需要更好發揮各區域比較優勢，優化產業空間布局，促進形成優勢互補、高質量發展的區域經濟布局。

四、創新能力持續提升，創新體系日益完善

新興制造業創新能力建設取得顯著進展，創新體系不斷完善，為產業高質量發展提供了有力支撐。 企業創新主體地位增強。領軍企業研發投入持續加大，在重點領域取得一系列突破性成果。中小企業創新能力提升，專精特新企業群體不斷壯大。企業研發機構建設加快，重點實驗室、技術中心等平臺作用發揮。產學研合作深入推進，科技成果轉化渠道更加暢通。創新平臺體系不斷完善。制造業創新中心建設取得進展，在關鍵領域布局一批國家級創新平臺。產業公共服務平臺功能提升，提供檢驗檢測、中試熟化等服務。開源創新平臺興起，促進技術共享和協同創新。國際合作平臺建設加強，吸引全球創新資源。創新環境持續優化。科技創新政策體系更加完善，研發費用加計扣除等政策效應顯現。知識產權保護力度加大，激勵機制更加健全。科技金融服務體系創新發展，創業投資、科創板等助力科技創新。人才發展環境改善，高層次人才集聚效應增強。中研普華《中國新興制造業"十五五"發展預測研究報告》指出，雖然創新能力建設取得顯著進展，但在原始創新、基礎研究等方面仍存在不足，需要進一步完善創新體系，提升創新效能。

五、發展挑戰與制約因素

新興制造業發展仍面臨諸多挑戰和制約因素，需要高度重視并妥善應對。 核心技術瓶頸仍然存在。高端芯片、工業軟件、核心零部件等環節對外依存度較高，產業鏈供應鏈存在風險。基礎研究投入不足，原始創新能力有待提升。創新鏈產業鏈融合不夠，科技成果轉化效率需要提高。要素約束日益凸顯。高端人才供給不足，特別是復合型人才、創新型人才短缺。土地、能源等要素成本持續上升，制造業成本壓力加大。資金支持力度需要加強，特別是中長期資金供給不足。市場競爭日趨激烈。發達國家推進制造業回流，新興經濟體加速工業化，國際競爭壓力加大。國內市場競爭同質化現象存在，價格競爭較為激烈。新技術新業態監管政策需要完善，創新與規范發展需要平衡。轉型升級面臨挑戰。傳統產業改造升級任務艱巨，數字化轉型需要大量投入。綠色轉型壓力加大，節能減排要求提高。產業集群發展水平不均衡，協同效應有待加強。 中研普華《中國新興制造業"十五五"發展預測研究報告》建議，應對這些挑戰需要加強頂層設計，完善政策體系;加大創新投入，突破關鍵技術;優化要素配置，提高利用效率;深化改革開放，優化營商環境。

六、"十五五"發展趨勢與展望

基于對新興制造業發展現狀和環境的深入分析，中研普華《報告》對"十五五"時期發展趨勢做出以下展望： 創新發展將加速推進。科技創新投入持續增加，研發強度將進一步提高。關鍵核心技術攻關力度加大，產業鏈供應鏈自主可控能力增強。創新體系更加完善，產學研用深度融合機制形成。智能化轉型將全面深化。智能制造水平顯著提升，數字化研發設計工具普及率進一步提高。工業互聯網平臺體系更加完善，產業鏈上下游數據互通能力增強。人工智能技術應用深化，智能工廠建設取得新進展。綠色化發展將加快推進。綠色制造體系不斷完善，產品全生命周期綠色管理全面推進。節能環保技術廣泛應用，能源資源利用效率持續提高。新能源汽車、光伏裝備等綠色產業規模繼續擴大。集群化發展將成效顯著。先進制造業集群培育取得新進展，產業集群治理機制更加完善。區域協同發展水平提升，產業分工協作格局優化。產業集群國際競爭力增強，參與全球產業分工能力提高。國際化發展將邁出新步伐。高水平對外開放持續推進，外商投資環境更加優化。企業國際化經營能力提升，全球資源配置能力增強。國際創新合作深化，融入全球創新網絡程度提高。

結語

新興制造業是推動經濟高質量發展的重要支撐，是建設制造強國的關鍵領域。"十五五"時期是我國新興制造業發展的重要戰略機遇期，既面臨難得的歷史機遇，也面臨嚴峻的挑戰。需要準確把握發展趨勢，積極應對風險挑戰，加快推進創新發展、智能化轉型、綠色化發展和集群化發展，不斷提升產業基礎高級化和產業鏈現代化水平。

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若希望獲取更多行業前沿洞察與專業研究成果，可參閱中研普華產業研究院最新發布的《中國新興制造業"十五五"發展預測研究報告》，該報告基于全球視野與本土實踐，為企業戰略布局提供權威參考依據。