2025年中國養老服務行業調研：人才短缺，留人用人難

人社部:研究設立養老服務專業技術類新職業

1月9日，國新辦就深化養老服務改革發展有關舉措舉行發布會。

人力資源社會保障部職業能力建設司司長吳禮舵表示，下一步，人力資源社會保障部將重點在兩個方面發力，一是會同民政部研究設立養老服務專業技術類的新職業，研究建立養老服務專業技術人員職業資格制度，進一步暢通其職業發展通道。二是會同民政部，在摸清養老領域用工需求、崗位缺工情況的基礎上，推行“崗位需求+技能培訓+技能評價+就業服務”的項目化培訓模式，力求培養更多專業化、職業化的養老服務人員，促進養老服務人才梯次發展。

國家統計局發布的數據顯示，2023年末，60歲及以上人口已占中國人口的21.1%，這標志著中國已正式邁入中度老齡社會。近年來我國人口老齡化趨勢愈發明顯，而發展養老服務是積極應對人口老齡化少子化國家戰略的關鍵性制度安排，也是保障老年人權益的重要支柱和民生經濟的重要增長極。

2025年1月7日，《中共中央 國務院關于深化養老服務改革發展的意見》發布。這是我國首次以黨中央、國務院名義印發關于養老服務工作的意見。《意見》提出，完善財政支持相關政策，中央預算內投資積極支持養老服務體系建設。大力發展養老金融，積極滿足養老服務機構信貸融資需求。

《意見》明確，到2029年，養老服務網絡基本建成，服務能力和水平顯著增強，擴容提質增效取得明顯進展，基本養老服務供給不斷優化;到2035年，養老服務網絡更加健全，服務供給與需求更加協調適配，全體老年人享有基本養老服務，適合我國國情的養老服務體系成熟定型。

據中研產業研究院《2024-2029年中國養老服務行業深度調研及投資機會分析報告》分析：

截至 2023 年底，全國共有各類養老機構和設施 40.4 萬個， 養老床位合計 823.0 萬張。其中：注冊登記的養老機構 4.1 萬個，比上年增長 0.5%，床位 517.2 萬張;社區養老服務機構和設施 36.3 萬個，床位 305.8 萬張。

養老服務行業調研：人才短缺，留人用人難

現下，養老服務日趨多元，人才需求更加旺盛，越來越多的年輕人投身養老服務業。根據2019年至2022年的《中國民政統計年鑒》，在中國養老機構中，35歲及以下職工人數呈遞增趨勢。

值得一提的是，隨著社會整體養老護理需求不斷增長，需要大量養老護理員、居家護理員、健康照護師等適老化改造服務型專業人才。

調研發現，目前，適老化改造服務型專業人才隊伍呈“三低三高”特征，即社會地位低、收入待遇低、學歷水平低，流動性高、勞動強度高、平均年齡高，致使行業留人用人難，無法吸引高素質人才。同時，大部分院校的人才培養計劃與適老化改造專業人員培養的銜接還有待加強。

2024年1月，中國民政部等12部門聯合印發《關于加強養老服務人才隊伍建設的意見》，要求加強專業教育培養，大力發展養老服務職業教育，加強普通高校本科及以上層次養老服務人才培養，強化技術技能培訓，開展養老服務人才培訓提升行動。

據媒體對相關政策文件梳理后，發現相關人才政策多是關于薪酬、補貼、落戶等實實在在的紅利。比如，北京為取得相關資格或等級證書的養老護理員提供崗位獎勵津貼;山西對相關從業者給予3萬元到6萬元的一次性入職獎勵;山東、江蘇等地推出發放補貼、納入落戶范圍等優惠政策。

想要了解更多養老服務行業詳情分析，可以點擊查看中研普華研究報告《2024-2029年中國養老服務行業深度調研及投資機會分析報告》。報告對國際、國內養老服務行業市場發展狀況、關聯行業發展狀況、行業競爭狀況、優勢企業發展狀況、消費現狀以及行業營銷進行了深入的分析，在總結中國養老服務行業發展歷程的基礎上，結合新時期的各方面因素，對中國養老服務行業的發展趨勢給予了細致和審慎的預測論證。