李波
安徽省淮南市發布的《關于向社會公開征求<關于進一步調整優化房地產政策的通知(征求意見稿)>意見的公告》中，提出了以下15項關鍵舉措，旨在進一步調整和優化房地產政策：
統籌消化存量商品住房：通過政策調整，積極消化市場上的存量商品住房，減少空置率，優化房地產市場的供需結構。
探索試點國有企業收購空置商品住房：為有效利用空置商品住房資源，探索試點國有企業收購這些房源，并計劃將其用于保障性住房。
用于保障性住房：國有企業收購的空置商品住房將轉化為保障性住房，為符合條件的居民提供住房保障。
金融機構支持：為支持國有企業的這一行動，金融機構將積極運用保障性住房再貸款資金為國有企業的收購行動提供支持。
貸款支持政策：對于國有企業收購“房源超市”中的二手住房，金融機構將提供“收購貸”、“裝修貸”和預期租金收益組合貸款等支持措施，降低國有企業的資金壓力。
“以舊換新”政策：推行商品住房“賣舊買新”政策，鼓勵居民出售舊房，購買新房，進一步活躍房地產市場。
購房補貼：對于購買新建商品住房的購房人，按照實際繳納契稅金額的一定比例(如50%或70%)發放購房補貼，吸引居民購房。
特殊群體優惠：對于多子女家庭、進城農民、新市民及城市公共服務人員等特定群體，購房補貼的比例將更高(如70%)。
優化公積金政策：降低公積金貸款利率，調整為首套個人住房公積金貸款利率分別為2.35%(5年以下)和2.85%(5年以上)。
優化貸款政策：降低住房貸款首付比例及貸款利率，取消首套、二套住房商業性個人住房貸款利率下限，以減輕購房者的經濟壓力。
支持團購：鼓勵企業(單位)組織員工團購商品住房，對于一次性購買5套(含)以上的，每套按實際繳納契稅金額的一定比例給予補助。
發放消費券：對購買商品住房(包括二手住房)的購房人，發放價值3000元的家居、家電消費券，進一步刺激市場消費。
優化個人住房商業貸款首套房認定標準：在本市范圍內新購買住房，只核查購房家庭所購房屋所在區、開發區的住房情況，無住房的，辦理個人住房貸款時可按首套住房認定。
降低住房交易稅費：對于購買新建商品住房的購房人，按照實際繳納契稅金額的一定比例發放購房補貼，減輕購房負擔。
征求意見與建議：公告發布后，向社會公開征求意見與建議，截止時間為2024年6月16日。
這些舉措旨在促進房地產市場的平穩健康發展，優化住房供應結構，提高居民的居住質量。
根據中研普華產業研究院發布的《2023-2028年保障房建設行業市場深度分析及發展策略研究報告》顯示：
多元化供應模式：
政府主導：政府直接投資建設保障性住房，確保低收入家庭的基本住房需求得到滿足。
政企合作(BT模式)：政府與企業共建保障性住房，政府利用非政府資金進行建設，投資方負責投融資，政府負責全過程監管，并以分期付款的方式回購。
企業獨立建設：鼓勵社會企業參與保障性住房建設，通過市場機制提供多元化的房源。
創新金融支持：
保障性住房再貸款資金：金融機構為國有企業收購空置商品住房用于保障性住房提供再貸款資金支持。
組合貸款支持：對于國有企業收購二手住房，金融機構提供“收購貸”、“裝修貸”和預期租金收益組合貸款等支持，降低企業的資金壓力。
優化住房供應結構：
配售型保障性住房：按保本微利原則配售的新增住房，主要滿足住房有困難且收入不高的工薪收入群體和城市需要引進的人才。
租賃型保障性住房：如公共租賃住房、保障性租賃住房，通過提供租賃補貼或降低租金等方式，減輕中低收入家庭的住房負擔。
強化監管與政策支持：
加強監管：健全房地產企業主體監管制度，確保保障性住房項目的質量和安全。
政策扶持：政府出臺多項政策扶持保障性住房建設，如購房補貼、稅收優惠、土地供應優先等。
推進“三大工程”：
保障性住房建設：作為完善住房制度的重要內容，持續推進保障性住房建設，確保中低收入家庭的住房需求得到滿足。
“平急兩用”公共基礎設施建設：結合城市規劃和功能需求，建設具有應急功能的公共基礎設施，提高城市的抗災能力和應急響應水平。
城中村改造：改善城中村居民的生活環境，提升城市形象，同時拉動投資消費，推動城市高質量發展。
完善住房租賃市場：
建立健全住房租賃金融支持體系：通過創新信貸產品方案和服務模式，支持住房租賃市場的健康發展。
規范住房租賃市場秩序：加強住房租賃市場監管，保障租賃雙方的合法權益。
保障性住房發展新模式通過多元化供應、創新金融支持、優化住房供應結構、強化監管與政策支持、推進“三大工程”以及完善住房租賃市場等手段，推動保障性住房建設向更加健康、可持續的方向發展。
對于保障性住房體系建設，中國民生銀行首席經濟學家兼研究院院長溫彬在接受中國證券報記者采訪時表示，我國保障性住房體系涵蓋公租房、廉租房、經適房、限價房、共有產權房、保障性租賃住房等多種形態，是房地產市場的重要組成部分。
近日，國常會審議通過《關于規劃建設保障性住房的指導意見》，預計公租房、保租房等配租型保障房以及配售型保障房建設將進一步提速，逐漸形成保障房與商品房相輔相成、雙軌并行的新格局。
保障性住房投資力度加大，有望帶動房地產上下游產業鏈企穩恢復。保障房體系的完善，有利于進一步打開商品房領域市場化調控的政策空間。
當前，我國居民住房條件顯著改善，已建成世界上最大住房保障體系。累計建設各類保障性住房6000多萬套，低保、低收入住房困難家庭基本實現應保盡保，1.5億多群眾喜圓安居夢。
我國已明確住房保障體系的頂層設計，即以公租房、保障性租賃住房和共有產權住房為重點，推進保障性住房建設。“十四五”時期，保障性住房建設仍將加快推進，還將有更多居民受益于保障性住房建設。
保障性住房，應讓住房困難群眾既住得進、也住得好。對于規劃、建設保障房的相關單位、規劃師、設計師、建設單位等，不應因規劃、建設的是保障性住房就降低標準，而應嚴格依照規劃，以普通商品住宅同等標準建設保障性住房。
強化保障性住房設計方案評審工作規程，是提高住房建設標準、打造“好房子”樣板的體現。日前，深圳市首批13個配售型保障性住房項目近日集中開工，建設面積75.7萬平方米，房源合計1萬余套。此次深圳開工建設首批1萬余套配售型保障性住房，在全國形成了起步就領跑的良好局面。按照計劃，深圳在加緊建設配售型保障房的同時，下一步將加快建立完善建設配售管理制度，抓緊出臺具體實施辦法和配套政策。
隨著住房問題的日益凸顯，國家層面和城市層面為確保這類人群的住房問題，逐漸完善城市的保障住房體系，多渠道加大保障房供應，一定程度上緩解租房問題。
大城市規劃建設保障房有利于緩解這些城市的住房矛盾，也有利于穩住房地產等相關產業。保障房的大規模建設與供給，對房地產業將產生重大影響，未來我國住房供應體系將發生顯著變化，保障房的地位有望明顯提升，“市場+保障”雙軌制將逐漸形成。
雖然目前各地區政策并不一致且仍有大量的保障性租賃住房尚在建設中，但通過金融機構對保障性住房投放的開發貸款余額增長可以看出，我國保障性住房建設持續加速并在高位運行。
在激烈的市場競爭中，企業及投資者能否做出適時有效的市場決策是制勝的關鍵。報告準確把握行業未被滿足的市場需求和趨勢，有效規避行業投資風險，更有效率地鞏固或者拓展相應的戰略性目標市場，牢牢把握行業競爭的主動權。
更多行業詳情請點擊中研普華產業研究院發布的《2023-2028年保障房建設行業市場深度分析及發展策略研究報告》。
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