水利部：全國已實施增發國債水利項目1488個 水利建設產業規劃專項研究報告

水利部副部長陳敏3月1日在國務院新聞辦公室舉行的推進災后水利基礎設施建設進展情況新聞發布會上表示，充分利用中央財政增發國債資金，加快災后水利項目建設，目前全國已實施國債水利項目1488個，完成投資293.1億元。

水利是對自然界的水資源進行控制、調節、治導、開發、管理和保護，以防治水旱災害，并開發利用的各項事業和活動。基礎水利工程涉及到國家民生，這其中又包括了防洪、灌溉、排水、水力發電、航道和港口、水土保持、城鎮供水與排水、水資源保護等內容。

我國一貫高度重視水利建設，把治理水利放在重要位置，興修了數以萬計的各類水利基礎設施，為保障國民經濟發展和社會安定發揮了巨大作用，在水利建設方面積累了很多寶貴的經驗。水利建設是由政府主導投資的行業，行業的發展與國家對水利建設的重視程度和投資規模有關。

2023年，各大水利工程建設如火如荼。主汛期后，北京城市副中心溫潮減河工程即開工建設，作為北運河流域的防洪骨干工程，這一工程建成后將與流域內蓄滯洪區聯合運用，保障相關區域防洪安全。12月上旬，珠江三角洲水資源配置工程順利完成從鯉魚洲泵站至高新沙水庫首段通水節點目標。

水利工程公益性強，特別是重大水利工程常常具有投資規模大、建設周期長、盈利能力弱等特點，常遭遇投融資“堵點”。

創紀錄的巨額建設資金從何而來?

“財政資金、金融信貸、社會資本共同發力。”水利部規劃計劃司司長張祥偉說，一方面，各級公共財政加大水利投入，2023年水利建設落實財政資金6787億元;另一方面，深化水利投融資改革，積極爭取金融信貸、社會資本投入水利建設，多渠道籌集建設資金。

為確保水利建設行業數據精準性以及內容的可參考價值，我們研究團隊通過上市公司年報、廠家調研、經銷商座談、專家驗證等多渠道開展數據采集工作，并對數據進行多維度分析，以求深度剖析行業各個領域，使從業者能夠從多種維度、多個側面綜合了解水利建設行業的發展態勢，創新前沿熱點，進而賦能水利建設從業者搶跑轉型賽道。

水利工程與經濟發展、人民生活以及生態改善關系密切，一直以來備受國家的重視。近年來，在政策不斷加碼的驅動下，我國水利工程投資規模也隨之穩步增長，行業發展不斷提速。

據資料顯示，2022年全年我國完成水利建設投資首次突破1萬億元關口，達到10893億元，同比增長44%，是新中國成立以來水利建設投資完成最多的一年。其中，廣東、云南、浙江、湖北、安徽等12個省份完成投資額度超過500億元。新增投資規模達1.23萬億元，較2021年增加6974億元。

從水利項目方面來看，隨著近年來我國水利投資規模的不斷擴張，我國水利工程行業得以快速發展，在2022年我國水利投資規模大幅增長的推動下，我國民生水利項目也隨之全面提速建設。據資料顯示，2022年全年我國累計實施水利項目達到4.1萬個，同比增長29.7%;新開工水利項目2.5萬個，同比增長19.6%。

最新數據顯示，2023年水利建設投資和規模創歷史新高，全年完成水利建設投資11996億元，，較2022年增長10.1%。

2023年新開工水利項目2.79萬個，較2022年增長11.5%。水利建設項目和資金增多，吸納就業人數持續增加。統計顯示，2023年水利建設吸納就業273.9萬人，較2022年增長8.9%。

水利部門在爭取財政投入的同時，積極用好地方政府專項債券、金融信貸支持政策，推廣募投建管一體化投融資模式，吸引社會資本投入水利建設，有效拓展水利投資空間。

2023年全年落實水利建設投資12238億元，其中地方政府專項債券、金融信貸、社會資本5451億元，占全國落實投資規模的44.5%。水利有效投資對拉動經濟增長發揮了重要作用。

數據顯示，2023年全年落實水利建設投資12238億元，其中地方政府專項債券、金融信貸、社會資本5451億元，占全國落實投資規模的44.5%，較“十三五”年均提高22.5個百分點。

水利建設行業市場機遇分析

政策紅利持續釋放推動行業快速發展。2011年中央一號文件提出“水利是現代農業建設不可或缺的首要條件，是經濟社會發展不可替代的基礎支撐，是生態環境改善不可分割的保障系統,具有很強的公益性、基礎性、戰略性”，“加快水利改革發展，不僅事關農業農村發展，而且事關經濟社會發展全局;不僅關系到防洪安全、供水安全、糧食安全，而且關系到經濟安全、生態安全、國家安全”。

大幅提高了水利的戰略地位，也開啟了水利政策紅利釋放的“閘門”，在政策紅利持續釋放的推動下，我國水利工程行業也隨之快速發展。

重大水利工程建設為發展重點。根據國家“中長期發展綱要”，國家將繼續推動基礎設施建設，水利、電力開發等行業將保持快速增長，水利建筑工程承包與施工市場需求旺盛。

按照當前發展趨勢，“十四五”時期，全國水利投資年均增速將保持較高水平，水利工程行業投資建設力度將繼續加大，發展前景可期。

其中，重大水利工程建設將成為行業發展重點，預計國家將重點針對資源性、工程性缺水地區、防洪體系有較大缺陷的地區，加快建設一批重大引調水工程、重點水源工程、江河湖泊治理骨干工程，優先安排前期工作基礎較好的重大水利工程。

隨著信息技術的迅速發展，以大數據、人工智能為代表的新技術、新業態迅速興起，不斷推動全球各行業發生深刻變革。“智慧水利”建設作為水利部水務現代化新的著力點，已成為水利信息化發展的新目標、新要求。

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