李波
國務院國資委1月30日消息，為推動中央企業布局優化和結構調整，更好適應國資國企改革發展新形勢，國務院國資委近日印發了《關于優化中央企業資產評估管理有關事項的通知》(以下簡稱《通知》)。
《通知》首次提出中央企業應當對資產評估項目實施分類管理，要求中央企業確定重大資產評估項目劃分標準，對重大資產評估項目管理提出一系列有針對性的管控要求。
明確8類可以不進行資產評估的情形，確定了5類可以進行估值的情形。并健全完善知識產權、科技成果、數據資產等資產交易流轉定價方式。
《通知》指出，加強重大資產評估項目管理。首次提出中央企業應當對資產評估項目實施分類管理，要求中央企業綜合考慮評估目的、評估標的資產規模、評估標的特點等因素，合理確定本集團重大資產評估項目劃分標準，原則上，企業對外并購股權項目應納入重大資產評估項目。中央企業應當研究制定重大資產評估項目管理制度或修訂現行資產評估管理制度，并報送國務院國資委。
《通知》要求，中央企業集團公司資產評估管理工作人員應當參與重大資產評估項目涉及的經濟行為研究論證、盡職調查結果審核(如有)、評估機構選聘等。必要時，可進行全程跟蹤。中央企業應當通過公開招標、邀請招標、競爭性談判等方式在本集團評估機構備選庫內擇優選聘評估機構執業重大資產評估項目。選聘評估機構應當制定選聘文件，明確項目信息、評價要素、評分標準等內容。評價要素至少包括項目團隊人員組成及其評估標的相關行業的執業經驗、評估工作方案、資源配備、質量控制、費用報價等。
《通知》明確8類可以不進行資產評估的情形。
符合國資監管有關規定無償劃轉股權、資產;
履行出資人職責的機構對國家獨資、全資出資企業增資、減資;
國有獨資、國有全資企業之間進行交易;
企業原股東同比例增資、減資;
有限責任公司整體變更為股份有限公司或者股份有限公司變更為有限責任公司，股東及其持股比例不變;
中央企業內部同一控制下的母公司與其獨資、全資子企業之間，或獨資、全資子企業之間以及股東及其持股比例完全相同的子企業之間進行交易;
解散注銷未發生債務或已將債務清償且不涉及非貨幣資產在不同股東之間分配的企業，或資產、負債由原股東承繼的一人有限責任公司;
擬通過公開掛牌方式轉讓無法獲取標的企業資料的參股股權以及賬面原值低于500萬元(含500萬元)的存貨、固定資產等，或出售、租賃能夠獲取公開市場價格的房產。
“《通知》以推動企業改革發展、解決企業實際問題為出發點，明確上述情形可以不進行資產評估，同時要求必須通過公開掛牌方式進行交易，借助公開市場發現買方、實現價值，既有效維護國有資產權益，又合理降低企業改革重組成本。”國資委產權局相關負責人表示。
《通知》確定了5類可以進行估值的情形。
標的為境外企業或資產的交易;
并購上市公司;
標的為原創性技術、前沿性技術、涉密技術、“卡脖子”關鍵核心技術、戰略性新興產業企業，以及主要任務為研發首臺(套)裝備、首批次材料、首版次軟件等產品且尚未形成穩定銷售收入的企業的交易;
中央企業管理基金按照市場慣例對外投資或轉讓所持股權;
《通知》指出，除上述第一種情形集團公司應當履行備案程序外，其他經濟行為涉及的估值事項管理方式和管理內容，包括管理主體、備案主體、審核主體、工作程序、估值機構選聘、估值結果使用等，由中央企業制定估值項目管理制度予以明確，并報送國務院國資委。
《通知》明確，進一步明確科技成果、知識產權、數據資產流轉時，應首選資產評估或估值的方式對資產價值進行評定估算;評估或估值確有難度的，可以通過掛牌交易、拍賣、詢價、協議等方式確定交易價格。
許可使用知識產權、科技成果、數據資產，可以采用銷售額或利潤提成、許可入門費加銷售額或利潤提成等方式確定許可費用。
許可入門費和提成率可參照《國家知識產權局辦公室關于印發<專利開放許可使用費估算指引(試行)>的通知》(國知辦發運字〔2022〕56號)，結合所在行業的平均凈資產收益率、營業收入利潤率等水平、許可使用對象的數量、許可費用的支付方式等因素合理確定。
《通知》還指出，多個國有股東對同一評估對象發生相同經濟行為時，經協商一致可以簽訂書面協議，明確由其中一方委托專業機構評估或估值，并依照其產權關系辦理核準或備案手續。
中央企業及其子企業參股的企業發生轉讓或者受讓股權及資產、以非貨幣資產出資、非國有股東增資及減資、解散清算、收購非國有單位股權及資產等經濟行為時，國有股東代表應當比照現行國有資產評估管理相關規定，發表對相關標的進行資產評估或估值的股東意見，最終以參股企業決策為準。
企業實施需要進行資產評估或估值的經濟行為時，應當以評估結果或估值結果作為參考依據，并結合經濟行為目的、協同效應、交易雙方談判情況等合理確定交易價格。
企業對外轉讓標的價格低于評估結果90%、對外收購標的價格高于評估結果110%時，應當經經濟行為批準單位充分論證合理性并書面同意后繼續交易。作價參考依據為估值區間的，交易價格應當在估值區間內。
統計顯示，從2016年到2022年，資產評估機構數量由3300家增加到5500家，執業資產評估師由3.4萬人增加到4.3萬人，資產評估行業總收入由119億元增加到292億元。
我國的資產評估行業隨著市場經濟的建立應運而生，是推動經濟社會高質量發展的重要專業力量。“2016年以來，資產評估行業在深化國資國企改革、規范資本市場運作、推動財稅體制改革、推進知識產權強國建設、保障社會公共利益和國家經濟安全等方面作出了重要貢獻。”財政部部長劉昆說。
近年來，資產評估行業配合供給側結構性改革、混合所有制改革，深度服務國資國企以及資本市場的健康發展。同時，著力拓展數據資產、生態產品、碳資產、知識產權、文化資產、品牌價值等新產業、新業態的市場領域。“資產評估行業已成長為在市場經濟中占據重要位置、發揮重要作用的專業服務行業。”財政部副部長夏先德說。
我們的報告《2024-2029年中國資產評估行業市場分析及發展前景預測報告》包含大量的數據、深入分析、專業方法和價值洞察，可以幫助您更好地了解行業的趨勢、風險和機遇。在未來的競爭中擁有正確的洞察力，就有可能在適當的時間和地點獲得領先優勢。
當前，我國資產評估行業執業質量實現了新提升，自律監管機制進一步優化。行業自律監管由注重事前監管轉變為加強事中事后監管。
資產評估是指由專門機構和人員，依據國家規定和有關資料，根據特定的目的，遵循適用的原則和標準，按照法定的程序，運用科學的方法，對資產進行評定和估價的過程。
我國的資產評估是在改革開放和社會主義市場經濟發展過程中興起的，這個行業一經形成，就顯示出它在社會經濟生活中的重要地位和作用。隨著我國社會主義市場經濟體制的逐步完善，產權主體變得多元化，經濟發展變得全球化。而我國資產評估行業在維護多元化主體利益，維護公共利益，維護證券和金融市場穩定，維護財政收入穩定等領域發揮著重要的作用。
由于中國資產評估產業與國有化資產分布、改革進程息息相關，故產業區域性特征明顯，東部地區相應的評估收入業務較多，行業發展較快，而中部和西地區由于經濟相對滯后，整體資產評估行業發展較為緩慢。
中國資產評估核心是資產評估機構，根據業務可劃分為評估服務、咨詢服務以及其他服務，其中評估服務為最主要業務，按照評估客體可劃分成房地產行業、金融資產、無形資產等方面的評估。
隨著我國社會主義市場經濟體制的逐步完善，產權主體變得多元化，經濟發展變得全球化。而我國資產評估行業在維護多元化主體利益，維護公共利益，維護證券和金融市場穩定，維護財政收入穩定等領域發揮著重要的作用。
近年來，資產評估行業配合供給側結構性改革、混合所有制改革，深度服務國資國企以及資本市場的健康發展。同時，著力拓展數據資產、生態產品、碳資產、知識產權、文化資產、品牌價值等新產業、新業態的市場領域。
據中研產業研究院《2024-2029年中國資產評估行業市場分析及發展前景預測報告》分析：
目前，不動產評估需求仍然是最為主要的需求，在未來不動產評估的需求也將持續其大比重的態勢。在目前需求增長的情況，機器設備、無形資產、珠寶首飾評估的需求增長速率要大于不動產評估的需求增長。其中，機器設備評估所占比重較大。在將來的市場需求增長情況上，無形資產評估將成為資產評估行業重要的業績增長點。
中國資產評估協會發布的《“十四五”時期資產評估行業發展規劃》進一步指出，要把新發展理念貫穿資產評估行業發展全過程，切實轉變發展方式，促進服務質量和效率提升，推動服務領域拓展，實現資產評估行業更高質量、更有效率、更可持續的發展。創新是資產評估市場轉型發展的新引擎。各資產評估機構要根據經濟社會發展需求，積極開拓資產評估服務新領域。
由于資本市場對盤活存量資產、科技成果轉化等需求越來越大，給資產評估行業帶來了巨大的市場機會。“十四五”時期資產評估行業發展規劃顯示，資產評估行業收入在2025年有望達到350億元。面對這一“藍海”，資產評估行業高質量發展任重道遠。
在未來的幾年中，這個行業將會面臨哪些新的挑戰和機遇?報告對我國資產評估的行業現狀、市場各類經營指標的情況、重點企業狀況、區域市場發展情況等內容進行詳細的闡述和深入的分析，著重對資產評估業務的發展進行詳盡深入的分析，并根據資產評估行業的政策經濟發展環境對資產評估行業潛在的風險和防范建議進行分析。
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