对于整个碳交易体系的一级市场，基本的商业模式就是第三方机构替政府干活，在政策执行层面架空政府，而咨询公司替第三方机构干活，在现场审核中架空第三方机构。

图表：碳交易一级市场商业架构

在私营领域，工业企业和咨询公司对碳交易的关注侧重于权力寻租和利益输送，这是因为参与制度设计与政策执行的各机构之间存在密切的利益联系。

对于用能企业，向咨询公司或政府的外部专家支付少量费用，可以在配额核算上合规、合法的做出调整，减少履约成本、获得更多收益。