我国首次明确提出碳达峰和碳中和的目标是在2020年9月份的第七十五届联合国大会一般性辩论上。
我国国家主席习近平向全世界表示我国将采取更加有力的政策和措施，并且承诺力争于2030年前达到峰值，2030年单位国内生产总值二氧化碳排放将比2005年下降60%—65%，2060年前实现碳中和的宏远目标。
为了实现“2030碳达峰、2060碳中和”的宏伟目标，中央政府自2020年年底以来连续发布了多项政策，由此可见，政府对控制碳排放的重视程度。
图表：中央政府碳排放相关政策梳理
时间 |
政策/文件 |
主要内容 |
2020.12 |
《新时代的中国能源发展白皮书》 |
积极适应国内国际形势的发展新要求，坚定不移走高质量发展道路，更好服务经济社会发展，更好服务美丽中国、健康中国建设，更好推动建设清洁美丽世界。提出信贷的中国能源发展，贯彻“四个革命、一个合作”能源安全新战略。 |
2020.12 |
气候雄心峰会 |
到2030年，中国单位国内生产总值二氧化碳碳排放将比2005年下降65%以上，非化石能源占一次能源消费比重将达到25%左右，森林蓄积量将比2005年年增加60亿立方米，风电、太阳能发电总装机容量将达12千瓦以上。 |
2021.2 |
《国务院关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》 |
全方位全过程推行绿色规划、绿色设计、绿色投资、绿色建设、绿色生产、绿色流通、绿色生活，使发展建立在高效利用资源、严格保护生态环境、有效控制温室气体排放的基础上，统筹推进高质量发展和高水平保护，建立健全绿色低碳循环发展的经济体系，确保实现碳达峰、碳中和目标，推动我国绿色发展迈上新台阶。 |
2021.3 |
《2021年政府工作报告》 |
扎实做好碳达峰、碳中和各项工作。制定2030年前碳排放达峰的行动方案。优化产业结构和能源结构。推动煤炭清洁高效利用，大力发展新能源，在确保安全的前提下积极有序发展核电等重点工作任务。 |
2021.3 |
《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》 |
实施重大节能低碳技术产业化示范工程，开展近零能耗建筑、近零碳排放、碳捕集利用与封存（CCUS）等重大项目示范。2035年之前广泛形成绿色生产生活方式，碳排放达峰后稳中有降，生态环境根本好转，美丽中国建设目标基本实现。 |
2021.3 |
《碳达峰碳中和行动方案》 |
“十四五”期间，国家电网新增跨区输电通道以输送清洁能源为主，“十四五”规划建成7回特高压直流，新增输电能力5600万千瓦。到2025年，公司经营区跨省跨区输电能力达到3.0亿千瓦，输送清洁能源占比达到50%。 |
2021.3 |
《关于加强县城绿色低碳建设的意见（征求意见稿）》 |
大力发展县城绿色建筑和建筑节能，不断提高新建建筑中绿色建筑的比例，推进老旧小区节能改造和功能提升；大力推广应用绿色建材。在“碳中和”等政策催化下，绿色建筑作为节能减排的重要方式，其重要性进一步提升。 |
