2025年中國養老產業發展前景預測及面臨的挑戰分析

中國正經歷全球規模最大、速度最快的老齡化進程。近年來，隨著我國人口老齡化程度的不斷加深，養老已經成為關系到每位普通百姓和千家萬戶切身利益的問題。黨的二十大報告指出：“實施積極應對人口老齡化國家戰略，發展養老事業和養老產業，優化孤寡老人服務，推動實現全體老年人享有基本養老服務。”這為我國養老事業和產業的進一步深入發展指明了方向，提供了根本遵循和發展動力。

我國老齡化程度加劇已是事實。老齡人口增速超過全國人口增速，且在未來30年內將有較快增長，新中國成立后首個生育高峰群體將退休進入養老。同期，受計劃生育效應影響，青壯年人口規模相較減少，老年撫養比增加。“四二一”形式的家庭結構和空巢老人的普遍現象表明，傳統家庭贍養的模式正在面臨較大壓力，社會養老價值開始凸顯。同時，國家政策密集出臺，利好養老服務產業，成為老人養老新寄托。

養老產業現狀分析

2024年年初，國務院辦公廳發布“1號文”，聚焦銀發經濟，《關于發展銀發經濟增進老年人福祉的意見》成為我國首個支持銀發經濟發展的專門文件。2024年政府工作報告提出“實施積極應對人口老齡化國家戰略”“大力發展銀發經濟”。

我國60周歲及以上老年人口超3億，專家預計這一數字在2035年前后將突破4億，到本世紀中葉將達到約5億，發展銀發經濟是妥善解決人口老齡化問題的關鍵。另一方面，我國銀發經濟規模目前在7萬億元左右，到2035年有望達到30萬億元左右，潛力巨大。

2023年，我國老年用品市場的規模達到了5萬億元，產品種類和數量也具備了一定規模。小到老年服裝服飾、智能監測儀，大到多功能護理床具，緊扣老年群體需求的相關產品進一步豐富。

各類經營主體也在爭相布局。截至2024年3月，17家央企、64家省屬國企已在智慧健康養老、康養旅游、養老金融、抗衰老產業、老年用品制造等關鍵領域進行前瞻性布局。截至2023年底，我國開展養老相關業務企業達49萬余家。此外，據相關統計，我國對養老護理員的需求達到600萬名，目前相關從業人員僅50萬名。。

養老產業發展前景預測

多元業態融合加速。養老產業將從單一照護服務向“醫療+康養+金融+文旅”融合模式升級。醫養結合成為核心方向，醫療機構與養老機構通過資源整合，為老年人提供慢性病管理、康復護理等連續性服務。同時，養老金融產品(如養老保險、養老信托)與旅居養老、文化養老等新業態逐步成熟，滿足老年人對健康管理、精神富足、資產保值等分層需求。

智慧化轉型全面滲透。人工智能、物聯網技術將重塑養老服務形態。智能穿戴設備實時監測健康數據，遠程醫療平臺解決行動不便老人的就醫難題;智慧家居系統通過環境自適應調節、緊急呼叫功能提升居家安全性。全域智慧康養管理平臺整合政府、機構、家庭資源，實現服務精準匹配與監管高效化，推動“平臺+終端+服務”生態成型。

居家社區服務升級。居家養老仍是主流需求，未來社區將承擔關鍵樞紐角色。日間照料中心嵌入社區，提供助餐、康復等基礎服務;專業機構通過連鎖化運營輸出標準化服務包，彌補家庭照護能力不足。政策鼓勵“公建民營”“民辦公助”模式，激發社會資本參與社區適老化改造與運營。

據中研產業研究院《2025-2030年養老產業深度調研及未來發展現狀趨勢預測報告》分析：

然而，中國養老產業仍面臨“未富先老”的獨特挑戰——社會財富積累尚未匹配老齡化速度，養老資源分布不均、專業人才短缺等問題凸顯，亟需通過政策創新與市場機制協同破局。

養老產業面臨的挑戰分析

供給結構性失衡。城鄉、區域資源分配不均，東部服務密集而西部供給薄弱。居家與社區養老設施覆蓋率低，專業護理型床位缺口顯著。服務內容集中于基礎生活照料，心理支持、臨終關懷等高階服務稀缺，難以匹配失能、半失能老人(約5000萬)的剛需。

人才與資金瓶頸。護理人員缺口達數百萬，且專業技能薄弱、職業吸引力不足，“用工荒”制約服務質量。產業投入高度依賴政府補貼，社會資本因盈利模式不明朗而觀望，導致養老社區、智慧終端等重資產項目推進緩慢。

政策落地與創新滯后。盡管頂層設計持續優化，但財稅優惠、土地審批等配套細則執行不到位，部分扶持政策流于紙面。監管體系尚未適應智慧養老等新業態，數據安全、服務標準化等規范缺位，抑制行業創新活力。

養老產業在機遇與挑戰的交織中步入深化轉型期。一方面，政策紅利持續釋放，科技賦能打開增量空間，消費升級催生多元需求;另一方面，未富先老的基本國情、產業鏈條的不成熟、體制機制的滯后性，構成發展的現實桎梏。破局的關鍵在于：一是推動“有效市場”與“有為政府”協同，通過公私合營(PPP)模式激活社會資本;二是構建“需求導向型”服務網絡，以精細化運營打通醫養資源壁壘;三是加速技術應用從“概念試點”轉向“規模化落地”，讓智能化真正普惠基層老年群體。

中國養老產業既是應對人口老齡化的民生工程，也是蘊藏十萬億潛力的新興經濟引擎。其發展軌跡需兼顧公益屬性與市場規律——短期需突破人才短缺、資金不足、資源錯配等瓶頸，完善居家社區機構相協調的普惠型服務體系;中長期應依托技術創新推動服務智能化、個性化升級，深化醫養康養結合，并探索保險、地產、文旅等跨界融合路徑。

想要了解更多養老產業詳情分析，可以點擊查看中研普華研究報告《2025-2030年養老產業深度調研及未來發展現狀趨勢預測報告》。