海南省“十五五”規劃研究報告：自貿港建設下的產業升級與投資機遇

海南省“十五五”規劃研究報告：自貿港建設下的產業升級與投資機遇

前言

海南省“十五五”規劃(2026-2030年)是海南自由貿易港建設從“封關運作”向“成熟運行”跨越的關鍵五年規劃。作為中國對外開放的前沿陣地，海南依托自貿港政策紅利、熱帶資源稟賦和海洋經濟優勢，正加速構建以旅游業、現代服務業、高新技術產業和熱帶特色高效農業為支柱的開放型產業體系。

一、行業發展現狀分析

(一)政策驅動與制度創新雙輪并進

海南自貿港建設以制度型開放為核心，通過“零關稅、低稅率、簡稅制”等政策組合拳，推動貿易、投資、跨境資金流動等領域的自由化便利化。截至2025年，海南已全面完成封關運作硬件項目建設，31個封關口岸基礎設施主體工程完工，覆蓋全島的“空天地海”一體化監管網絡投入使用，通關效率提升60%以上。政策層面，加工增值免關稅政策門檻放寬，企業享惠范圍擴大至全產業鏈;跨境服務貿易負面清單、跨境資管試點等創新舉措落地，吸引超10萬家企業注冊，其中高新技術企業占比達35%。

(二)產業格局從“流量增長”向“價值創造”轉型

根據中研普華研究院《海南省“十五五”規劃研究報告》顯示：海南產業結構持續優化，四大主導產業(熱帶農業、高新技術、現代服務業、旅游業)占GDP比重提升至近三分之二。旅游業方面，離島免稅銷售額突破600億元，占全國免稅市場80%，環島旅游公路串聯12個濱海驛站，形成“快進慢游”的旅游網絡;高新技術產業聚焦“陸海空”三大領域，文昌國際航天城、三亞崖州灣科技城、海南生態軟件園等平臺集聚效應顯現，深海科技研發、商業航天發射、數字經濟等新興產業快速崛起;現代服務業以跨境金融、會展經濟為突破口，QFLP試點基金規模超50億美元，博鰲亞洲論壇、中國國際消費品博覽會等平臺成為國際合作橋梁。

(三)海洋經濟成為高質量發展新引擎

海南作為中國唯一的熱帶海洋省份，依托200萬平方公里海域面積和豐富的海洋資源，構建“5+4+2”產業體系(5大傳統產業+4大新興產業+2大未來產業)。傳統產業中，海洋漁業通過深遠海養殖工船、風漁融合平臺等技術突破，實現從近海捕撈向生態養殖轉型;新興產業領域，海上風電、深海油氣開發、海洋生物醫藥等成為核心增長極。例如，規劃建設的千萬千瓦級海上風電基地配套綠氫生產與儲能技術，形成“風光漁互補”的清潔能源網絡;海洋生物醫藥領域，依托海南特有海洋生物資源，免疫抗腫瘤新藥等創新成果進入臨床階段，標志產業從資源輸出向技術標準輸出跨越。

(數據來源：綜合行業報告、市場研究及公開數據整理)

二、宏觀環境分析

(一)政策紅利持續釋放

國家層面將深海科技、商業航天列為戰略性新興產業，2025年深海重大專項預算增至120億元，企業研發費用加計扣除比例提升至150%。海南地方層面出臺《深海科技產業發展規劃(2025-2035年)》，明確“打造深海硅谷”目標，計劃到2030年集聚超500家企業，形成千億級產業集群。此外，自貿港政策與區域全面經濟伙伴關系協定(RCEP)疊加，海南與東盟國家在深海勘探、漁業養殖等領域開展聯合研發，共建“海洋經濟合作示范區”。

(二)技術突破重塑產業生態

深海科技領域，上海交通大學研制的“開拓二號”深海采礦車完成4000米級海試，采礦效率較傳統方式提升300%;中國中車在三亞設立研發中心，研制出深海懸浮作業機器人、挖溝敷纜機器人等裝備，服務于海洋油氣、海底通信等場景。數字經濟領域，海南生態軟件園集聚牛津區塊鏈研究院、騰訊生態村等機構，推動區塊鏈、人工智能與實體經濟深度融合。綠色能源領域，瓊中抽水蓄能電站、500千伏骨干網架等項目加速建設，到2030年非化石能源消費比重力爭達到43%，為自貿港綠色發展提供支撐。

(三)區域協同拓展發展空間

海南通過“三極一帶一區”布局優化資源配置：海口經濟圈聚焦現代服務業與生物醫藥，三亞經濟圈主打國際旅游與深海科技，儋洋經濟圈發展臨港工業與大宗商品貿易，濱海城市帶推動文旅融合，中部生態區建設熱帶雨林國家公園。同時，海南與粵港澳大灣區聯動加強，在海洋科技、港口物流等領域形成“研發在海口、轉化在三亞、制造在洋浦”的分工格局，并通過瓊州海峽經濟帶建設，承接大灣區制造業配套，提升產業根植性。

三、細分產業分析

(一)深海科技：從資源開發到技術標準輸出

深海科技是海南“十五五”期間的核心賽道。崖州灣科技城作為創新高地，已集聚多家涉海企業，形成深海探測裝備、海洋傳感器等關鍵部件供貨能力。未來重點布局三大方向：一是突破萬米級載人潛水器、深海采礦車等裝備國產化;二是研發深海導航與定位、深海能源與動力等關鍵技術;三是探索深海生物資源開發與利用，例如基于海南特有海洋生物的抗腫瘤藥物研發。此外，海南將主導制定國際深海采礦環保標準，推動資源開發與生態保護協同。

(二)海洋新能源：清潔能源島建設提速

海南規劃建設千萬千瓦級海上風電基地，配套建設綠色甲醇、氫能等衍生能源產業鏈，形成“海上風電-氫能-化工”閉環模式。例如，某企業通過“海上風電制氫制醇”項目，使單GW綜合收益提升40%，推動清潔能源與循環經濟深度融合。同時，波浪能、溫差能發電裝置研發取得突破，海水提鈾技術進入工程化階段，為能源結構轉型提供多元支撐。

(三)熱帶特色高效農業：科技賦能與品牌升級

海南依托“三棵樹”(橡膠、椰子、檳榔)經濟和南繁硅谷，推動農業向科技化、品牌化轉型。南繁種業領域，國家南繁科研育種基地保障全國70%農作物新品種育種，崖州灣生物育種產業聯盟組建成立，推動種質資源創新與成果轉化。熱帶水果產業方面，通過“海南鮮品”區域公用品牌建設，帶動菠蘿蜜、文昌雞等特色農產品溢價率平均達30%，并培育出10個百億級產業鏈。

四、“十五五”行業發展趨勢分析

(一)智能化與綠色化成為產業升級主線

人工智能將重塑海洋經濟決策邏輯，多模態大模型整合海洋環境數據、船舶航行信息，生成動態運營方案;數字孿生技術模擬海洋工程裝備運行狀態，優化維護周期。例如，某港口通過智能化改造，使船舶靠泊時間縮短30%，年節約成本超2億元。綠色化方面，海南探索紅樹林、海草床等藍碳交易機制，推動漁業養殖碳足跡認證，構建“海洋生態產品價值實現體系”。

(二)開放型經濟體系向全球價值鏈高端攀升

海南將深化與東盟國家的合作，共建跨國海洋經濟走廊，港口聯盟覆蓋全球50%集裝箱吞吐量;主導制定深海采礦、海洋能利用等國際標準20項以上，提升話語權。同時，通過跨境電商平臺，海洋保健品、深海礦產品等特色產品暢銷全球，形成“研發在海南、生產在全球”的跨國網絡。

(三)產城融合與民生改善協同推進

海南堅持“全省一盤棋、全島同城化”目標，通過環島旅游公路、立體交通網絡等基礎設施建設，提升城鄉互聯互通水平。例如，環熱帶雨林國家公園旅游公路串聯9個市縣，形成閉環旅游通道;三亞第二繞城高速疏導主城區交通壓力，強化崖州灣與新機場的快速聯系。民生領域，海南全面實施鄉村建設行動，深化農村農墾改革，提升農村基礎設施和公共服務水平，并加強醫療健康、公共體育設施建設，實施就業優先戰略。

五、投資策略分析

(一)聚焦新興賽道：深海科技、綠色能源與智慧服務

投資應重點關注三大領域：深海科技領域，布局深海探測裝備、碳捕集設備與海洋生物醫藥研發;海洋新能源領域，優先選擇海上風電、潮汐能與波浪能項目，優先選擇與港口、電網協同發展的綜合能源解決方案;智慧海洋服務領域，參與海洋大數據平臺、智能航運系統等基礎設施建設，分享數智化紅利。

(二)強化產學研協同與綠色金融支持

與海南大學、中科院深海所等機構共建聯合實驗室，降低技術轉化風險;通過藍色債券、碳金融工具等創新產品，為海洋生態修復與清潔能源項目提供低成本資金。例如，設立海洋經濟產業基金，對落地企業給予電價補貼、研發費用加計扣除等政策支持。

(三)把握自貿港政策紅利與風險防控

密切跟蹤“零關稅”清單、跨境服務貿易負面清單等政策調整，確保項目符合“負面清單”管理要求;建立海洋生態影響評價機制，避免投資高污染、高耗能項目;遵守目標市場國家的海洋法規，防范貿易摩擦與技術封鎖風險。例如，某企業在東南亞建設海洋產業園時，通過本地化研發與生產，規避技術出口管制，同時滿足當地環保標準。

如需了解更多海南省行業報告的具體情況分析，可以點擊查看中研普華產業研究院的《海南省“十五五”規劃研究報告》。