產業新城有哪些開發模式？

• 從歷史發展歷程來看，各國各地的產業新城發展模式也不是一朝一夕形成的，是經歷過多次各類探索才逐步形成能適應現階段發展需求的模式，
  其中，目前較為認可的模式，為「園區運營+地產開發」的PPP型產業新城開發模式。
  1985年至2003年，中國國內開始探索開發區建設，而這一階段主要模式是由政府主導下的經濟開發區建設。
  隨著各地開發區問題的日漸突出，且運營形式的每況愈下，新的開發模式迫在眉睫。
  2004年至今，基於對傳統政府主導型開發模式的經驗總結，各地開始對開發區的建設模式進行轉型，
  逐漸形成了政企合作、企業獨立開發兩種具有發展潛力的新模式。

• 舊發展模式完全政府主導型模式高成本、低效率 1、數量和規模急劇膨脹，園區規劃隨意性大，缺少高水平規劃
  2、各園區惡性競爭，過度減免稅收、透支政府財政，發展效率急劇下降
  3、園區投入產出嚴重不平衡，發展陷入困境

  政企合作開發模式引入市場機製進行＋商業化模式低成本、高效率 1、市場化運作：園區發展目標明確、波動小，政策連續性強低成本、高效率
  2、政企合作，政府提供政策、資源的支持，保證稅收收入及高效招商
  3、專業化：企業對企業招商，保證成本控製

  企業獨立開發模式「園區運營+地產開發」PPP市場化運作模式低成本、高效率 1、交由專業產業新城運營商企業開發，零成本拿地，實現規劃、投資、運營、管理一體化。
  2、「園區運營+地產開發」的 PPP市場化運作模式，
  3、政府僅提供行政方面的服務、管理和監督

• 政企合作與企業獨立開發模式是當前產業新城開發的主要途徑，二者的共同點在於均采用市場化運作模式以實現政企聯動，
  具有成本低、效率高的特點，使得園區盈利成為可能。具體表現在以下幾個方面：
  1、通過企業與政府合作開發的發展模式，以綠色產業新城的理念對合作區域進行規劃建設，既考慮綠色新城的科學發展，又保證園區發展的價值最大化。
  2、在招商引資方面，創新招商理念，變政府招商為企業合作招商，提供企業特色的招商服務，借助企業的業務網絡進行招商引資；
  3、在運營管理方面，打破以往政府管理模式，以現代園區的管理模式對合作區域進行運營管理。

• 新城開發的主要模式

  根據新城形成的核心驅動力和新城城市功能的不同，新城開發模式可分為產業新城、田園新城、副中心新城、TOD新城、行政新城、邊緣新城等六大類：

  新城發展模式	核心驅動因素	關鍵成功因素	典型代表
  田園城市	工業革命造成城市環境惡化 城市居住需求急劇上升	控製城市規模、規模較小 政府的主導作用 立法和政策的支持	密爾頓·凱恩斯
  產業新城	政府決策 市場對於產業的需求	政府主導開發，投入大量資金 政府強製或引導產業集聚	築波科學城
  邊緣新城	汽車普及和便捷的交通網絡 城市郊區化	位於大城市邊緣 便捷的交通網絡 產業郊區化	哥倫比亞新城
  TOD新城	大城市中心人口高度膨脹 政府決策	軌道交通系統 軌道沿線有大量的土地可供開發	多摩新城
  副中心城	市中心區功能過度集中 城市副中心的發展依附於城市中心	優越的交通條件 政府支持	東京臨海副中心
  行政中心新城	政府決策，發展新區域	政府主導開發，投入大量資金 主要政府機構所在地	堪培拉

• 判斷新城成功與否的標準

  城市均衡發展 城市升級與產業升級相結合的總體發展模式；完備的城市形態、完善的城市功能、完美的城市風貌相融合；城市建築與產業發展相結合。

  多元化的產業結構以一種或多種產業為驅動從而帶動整個城市發展的新型發展模式。產業結構非單一性，產業配套完善。

  便捷的交通新城與中心城之間要有便捷的交通系統相連接。新城內部的交通要充分考慮公交系統、步行系統和主要交通幹道的合理性和便捷性。

  優惠的政策政府在立法和政策上對新城建設給予支持

  完善配套高標準、完善的各類配套

  市場化的運作機製市場為導向的投資機製，政府職能的企業化運作利於新城造血機能的形成。