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中國經濟具備持續增長潛力 多方面條件正逐漸形成

  • 2018年10月9日 ZhangHongYuan來源:網易財經 278 10
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有聲音認為當前的中國經濟與上個世紀80年代的日本很相似,無論是經濟發展規模、房地產投資狀況、人口老齡化現象還是東亞文化屬性、儲蓄和消費偏好,都有很多相近之處。但中國跟當時的日本又很不一樣,未來中國經濟具備持續增長的潛力,并且多方面條件正在逐漸形成。

有聲音認為當前的中國經濟與上個世紀80年代的日本很相似,無論是經濟發展規模、房地產投資狀況、人口老齡化現象還是東亞文化屬性、儲蓄和消費偏好,都有很多相近之處。但中國跟當時的日本又很不一樣,未來中國經濟具備持續增長的潛力,并且多方面條件正在逐漸形成。

區域經濟協調發展能夠拓展新的增長空間。當前中國經濟不平衡、不協調現象較為明顯,地區之間差異巨大。經濟重心在東部的長三角、珠三角、京津冀三個區域,未來將逐漸向其他地區延伸。

2017年末我國城鎮化率為58.52%,戶籍人口城鎮化率僅為42.35%,有很大提升空間。中西部地區有很大的發展縱深,區域經濟協調發展將創造巨大的投資市場和消費市場,為未來近十年的經濟增長創造良好條件。包括京津冀協同發展、粵港澳大灣區、長江中游城市群、成渝城市群、關中城市群等戰略規劃將為經濟增長帶來新的動力,未來將會有更多的現代化城市群涌現。隨著區域經濟協調發展,中國經濟增長潛力巨大。

人力資本質量提升創造轉型升級潛力。我國的人口紅利已經逐漸消失,但并不妨礙教育紅利持續釋放。所謂的人口紅利消失是勞動人口總量供給減少,這在我國已經成為難以扭轉的事實。需要清楚的是消失的這部分人口紅利主要是過去從農業轉移出來的普通勞動力,普遍存在學歷素質低、單位產量低、消費傾向低的特征。現在勞動力結構已經明顯轉變,高學歷、高素質勞動力供給逐年增多,2018年之后每年高校畢業生超過800萬,大量高素質人才供給預計將至少持續10多年。與此相對應,就業壓力向高學歷轉移,前幾年已經出現高學歷青年“蝸居”、“蟻族”現象,根本原因在于經濟結構轉型升級滯后于人力資本升級,沒有跟上勞動力結構轉型。從另一角度來看,勞動力已經從低效率部門向高效率部門轉移,綜合素質提升、消費能力增強,為經濟轉型升級提供了較好的人力資本條件,是未來經濟發展的首要財富。

全面開放新格局獲得新的全球化紅利。改革開放以來我國經濟快速發展,得益于對外開放參與全球產業鏈,獲得經濟社會發展動力,成為全球制造業大國。未來我國經濟發展仍然離不開對外開放,而且是要營造進一步全面開放新格局。當前,在西方國家逆全球化思潮涌現的國際環境中,我國堅持開放態度,在國際舞臺上將扮演更為重要的角色。以“一帶一路”建設為重點,堅持引進來和走出去并重,形成陸海內外聯動、東西雙向互濟的開放格局。通過開放吸收全球創新資源和高質量生產要素,不斷向全球價值鏈的高端攀升,將獲得新一輪全球化紅利。在對外經貿關系上,未來要實行高水平的貿易和投資自由化、便利化政策,實行準入前國民待遇加負面清單管理制度,大幅度放寬市場準入。擴大服務業對外開放,促進我國服務業發展。除此以外,自由貿易試驗區實施更多改革試點措施,探索建設自由貿易港,并且優化區域開放布局,對外開放從東部向中西部地區延伸。

以上正在形成的條件并不能確保我國未來長期保持高速增長,經濟增速逐漸放緩的可能性仍然較大。但能夠促進我國經濟運行整體保持平穩,在未來10年以內保持在全球經濟增長最快國家之列。為此,需要采取有效措施釋放經濟增長潛能,在保持經濟平穩增長的同時逐漸推進結構轉型升級,提升經濟增長的質量與效率。

一是深入推進全方位改革,從根本上激發經濟增長潛力。依賴基建投資拉動經濟增長的老路子難以長久持續,基建投資對民間投資還存在擠出效應,不利于經濟的長期可持續增長。近幾年經濟增長放緩壓力加大,根本原因在于過去依靠投資的粗放式增長方式難以為繼。只有通過全方位改革來釋放新的潛在增長動能,實現經濟增長動能的切換,才能解決經濟增長失速的問題。過去40年中國經濟取得的成果的根本決定因素在于改革開放,為了開放而改革;未來逐漸進入改革的深水區,為了發展得更好而改革。可以改革的內容非常多,包括財稅體制改革、國企改革、行政體制改革、土地及資源要素改革、人口管理制度改革、價格形成機制改革等等,每一項都有很多工作可以逐漸摸索推進。通過全方位改革優化資源配置效率、釋放技術進步動能、激活人力資本潛能,將提升全要素生產率,提高單位勞動產出水平。

二是淡化GDP增速目標,采取差異化的經濟發展考核指標體系。近些年我國經濟社會發展不平衡、不充分日益加劇,簡單地以經濟增長目標為重的考核體系已經不適用,應該根據不同區域設定不一樣的考核指標體系。從當前的東中西部經濟社會差異而言,至少需要三類考核指標體系。第一類,東部地區經濟發展水平已經相對較高,應取消GDP增速硬性考核目標,取而代之的是第三產業發展、生態文明建設、城市環境治理等指標。第二類,需要承接勞動密集型產業和制造業的中西部地區,仍然需要采用以GDP增速為重的考核指標體系,附加項目投資、工業發展、區域經濟協調發展等相關指標。第三類,不適宜發展工業和現代化產業的中西部生態脆弱地區和人口稀薄地區,嚴禁使用GDP增速為核心的考核目標,而是綜合考慮生態、文化、宗教等差異性條件制定社會福利類考核指標。

(作者劉學智為交通銀行金融研究中心高級研究員)


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